應急管理部定於2024年8月20日（星期二）上午10時舉行專題新聞釋出會，解讀國務院安委會【關於推動建立完善生產經營單位事故隱患內部報告獎勵機制的意見】。應急管理部新聞發言人、新聞宣傳司司長申展利主持，應急管理部調查統計司司長李豪文、應急管理部排程中心副主任李剛、遼寧省應急管理廳廳長李勇、中石化濟南分公司總經理徐文廣參加，並答記者問。中國網現場直播，以下為文字實錄：
應急管理部調查統計司司長 李豪文：女士們、先生們，各位媒體朋友們，大家上午好！非常高興今天在這裏和大家見面。非常感謝各位朋友長期以來對安全生產工作的關心和支持。
在黨中央、國務院堅強領導下，透過各地區、各有關部門和企業單位的共同努力，全國安全生產形勢持續穩定好轉，重特大事故由本世紀以來最多一年發生140起，降到如今連續6年年均16起左右，可以說成績是非常突出的。但同時也說明安全生產進入一個平台期、新的挑戰期、一個「滾石上山」的階段，意味著每前進一步都要付出十分艱辛的努力。
歷史經驗教訓，未來發展趨勢告訴我們，在全面建設社會主義現代化國家新征程上，安全應該是現代化國家、現代化城市、現代化企業最鮮明的底色、最穩固的基石。在安全生產體系中，生產經營單位作為最基本的單元，如何激發其搞好安全生產的內部活力和創造力，加快推動公共安全治理模式向事前預防轉型、以高水平安全保障高品質發展，無疑是我們最需用力築牢的「底板」。
我們註意到，近年來，一些地方和企業單位為此進行了積極的探索。其中，發動企業層層開展事故隱患內部報告獎勵機制就是最新的創造性成果，形成了對事故隱患從發現報告到核查消除、獎勵推動的良性迴圈機制。對此，國務院領導同誌高度重視，親自作調研、出題目、抓推動。國務院安委會辦公室、應急管理部進行了大量的調查研究，深入基層廣泛征求意見，也與基層班組、車間的員工進行了廣泛的交流，普遍達成了共識。
一是從員工的角度看，廣大從業人員處在生產經營單位的第一線，具有第一時間發現報告事故隱患便利條件和優勢，實行這一機制有利於激發和培育廣大員工的主人翁意識和安全意識，強化自身的安全防範能力。
二是從企業的角度來看，鼓勵員工透過內部報告的形式對事故隱患進行群防群治，實作由「要我安全」變為「我要安全」、由企業「負責人操心」變為「大家共同操心」的轉變，也就是說在安全生產上企業負責人和員工共同畫出了一個同頻共振、同向發力的「同心圓」，這正是企業安全管理的追求目標。
三是從部門監管的角度看，透過實施這一機制，能夠有力於促進企業主要負責人作為安全生產第一責任人的責任到實、有利於促進包括每一名員工在內的全員安全生產責任制的落實，那麽企業作為安全生產工作的主體就抓到了實處。
基於以上考慮和認識，國務院安委會辦公室起草了【關於推動建立完善生產經營單位事故隱患內部報告獎勵機制的意見】，這個檔明確了報告的重點內容、核查處理的工作流程方式、獎勵資金的來源和保障措施，明確了兩個階段的目標任務。總體安排，到2025年6月底以前，煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、建築施工、交通運輸、燃氣、工貿、民用爆炸物品等14個重點行業領域，當然，也包括其中的一些細分領域的生產經營單位，要建立實施內部報告獎勵機制；2025年底前，其他行業領域的生產經營單位要全面建立實施。當然，這兩個階段的任務，有條件的地區可同步推進。
總的看，在安全生產監督上，我們已有法治化的部門執法監督、社會化的群眾舉報監督、市場化的保險機構監督，再加上這一企業化的員工報告監督，「四位一體」的安全生產監督體系基本就建立起來了，對企業的安全生產工作將會發揮更大的促進推動作用。
