轉移支付:實作共同富裕的工具
我們反對地域黑,因為沿海地區的富裕發達並不能成為我們歧視內地的理由。東部沿海地區的轉移支付並不是對落後地區的施舍,更不能自傲。
新中國之所以能夠迅速發展起來,是因為黨領導人民做了兩件大事。第一是在新中國成立後迅速打下了工業化的底子,第二是在改革開放後,迅速融入世界貿易體系。
新中國成立之初,是一個一窮二白的落後農業國,起點甚至不如印度,人均鋼鐵產量不到一斤,連一把鋤頭都做不了。
因此,毛主席憂心忡忡地說:我們能造什麽?能造桌子椅子,能造茶碗茶壺,能種糧食,還能磨成面粉,還能造紙,但是,一輛汽車、一架飛機、一輛坦克、一輛拖拉機都不能造。
但是短短的幾年內,中國就造出了汽車、飛機、坦克、拖拉機,短短的二十來年,中國就造出了原子彈、氫彈、飛彈、核潛艇,還把人造衛星送上了天。
中國迅速建立起門類齊全的經濟體系,打下了工業化的底子,靠的是什麽呢?靠的是集中全國力量辦大事。但當時中國是落後的農業國,如何把全國的財力物力集中起來,靠的就是農業集體化,然後透過統購統銷獲得了工農業剪刀差,實作了工業化的原始積累。
所以一個奇怪的現象出現了,城裏人不缺吃不缺喝,農民反而在餓肚子。所以我們解決溫飽問題,主要解決的反而是種糧種棉花的農民的溫飽問題。
後來國家富裕之後,取消了農業稅,又搞起了農業補貼,還在農村大興基建,大搞精準扶貧,現在又搞鄉村振興戰略,其實都是反哺農業。
改革開放後的前三十年,中國創造了世界經濟發展史的奇跡,年均經濟增長9.7%,中國躍居世界第一貿易大國。
東部沿海地區,率先富裕了起來,湧現了一群群的繁華大都市。為什麽呢?因為中國沿海地區擁有無可比擬的優勢,對外有世界市場,對內有14億人口的國內大市場。
很多30歲以上的朋友,對春運有著夢魘一樣的記憶。春運曾經號稱人類歷史上最大規模的人口遷徙,累計發送旅客30億人次。
為什麽會有春運,還不是大部份人背井離鄉常年在外打工?這些打工者創造的價值以稅收的形式留在了沿海城市,而沿海城市則不用負擔大部份社會福利。
過去的中國,農民工子女上學之路困難重重,使得大量的孩子成為了留守兒童。他們在打工地沒有戶口,包括後來的醫療保險等福利,也都是由老家的政府負責。
東部沿海地區的省市,擁有豐富的優質教育資源和優質企事業單位,而內陸省份的大學生透過高考,源源不斷地輸送人才給東部沿海城市。
內陸省份不僅為東部地區提供了人力,也提供了大量廉價的資源。這些地區擁有豐富的油氣煤炭電力資源,但利潤卻被大振幅壓縮,有時甚至要面臨虧損。
例如,山西作為著名的煤炭大省,自2008年以來,幾乎每年都在經歷電荒。並不是因為沒有電廠,而是山西的煤都被運到了外地,自己的電廠沒有足夠的煤來燒。
在國內外壓力下,國內煤企面臨著嚴峻的挑戰。當國際煤價下跌時,兄弟省市紛紛搶購,導致國內煤炭價格跟隨下跌,煤企必須自我消化虧損並尋找自救之道。
當國際煤炭價格上漲時,國內煤企需要擔負起保障國家能源安全的重任,不能因為市場行情好就忽略兄弟省市的煤炭供應,以免他們因為缺煤而受凍,最終可能導致自身出現虧損。
盡管煤炭行情在最近兩年有所上漲,但是山西卻沒有從中獲得太多的收益,反而還出現了虧損的情況。原因在於,為了確保兄弟省市不出現限電和受凍的情況,山西不得不以遠低於市場價的價格進行保供。
煤炭資源豐富的山西省曾經為國家做出過50多年的貢獻,然而,像東北的鶴崗、撫順、阜新、盤錦、伊春、遼源、白山、七台河,山東的棗莊,河南的焦作、靈寶、濮陽,安徽的淮北、銅陵等地的一些城市由於過度開采,已經成為了資源枯竭型城市。
在這些地方說東北地區衰落,說投資不過山海關或者南宋版圖等地的話,都是充滿了傲慢和偏見。除了勞動力、人才和資源,中西部省份也在守護國家的糧食安全。
例如,河南擁有千裏大平原,但由於需要恪守耕地紅線,很多事都難以實作。
黃山位於安徽省,是浙江的水源地,因此必須保護弓境,不能發展工業。浙江和安徽合作處理此事,每年浙江會給予黃山資金支持。
在短短的三十年改革開放後,中國憑借全國的人力物力,成功晉升為全球最大的制造業和貿易國。中國制造業在全球市場中的競爭力源於東部優越的地理位置和基礎設施,以及全國高素質的人才和勞動力。
中西部地區廉價且穩定的糧食、資源和能源,以及全國14億人口的大市場,也為中國的產業鏈提供了強大的支持。
在「全國一盤棋」的戰略下,中國的產業鏈勢不可擋,中國制造無堅不摧,西方的工業體系則被我們挫敗得狼狽不堪。
然而,這一過程的代價是東部地區的衰落和西部的貧窮落後,以及環境生態的嚴重惡化。或許你會驚訝,東北三分之一的城市是資源枯竭型城市,其中69個資源枯竭型城市中有21個位於東北。
在「全國一盤棋」的理念引領下,東部沿海地區取得了顯著的經濟成就。然而,讓一部份人先富起來並不意味著停止努力,我們深知「先富帶動後富」的重要性。
那麽,先富如何幫助後富呢? 答案就是轉移支付。這是財政手段中最重要的工具,透過從富裕省市收稅,然後投資到貧困地區的精準扶貧、中部崛起、東北振興和資源枯竭型城市的轉型中,實作地區間的平衡發展。
國家從富裕地區獲取的資金,不僅可以用於科研攻關,解決「卡脖子」問題,還可以用於生態文明建設,以及建設現代化強軍。
因此,轉移支付並非施舍,而是全國一盤棋的統籌安排,更是東部發達地區對中西部的反哺。 讓我們摘掉有色眼鏡,拒絕地域歧視,共同構建一個和諧、繁榮的中華大家庭!