作者：吉林大學經濟學院教授、博導，吉林大學中國國有經濟研究中心研究員 代栓平
2023年中央經濟工作會議強調：「必須把推進中國式現代化作為最大的政治，在黨的統一領導下，團結最廣大人民，聚焦經濟建設這一中心工作和高品質發展這一首要任務，把中國式現代化宏偉藍圖一步步變成美好現實。」準確理解和領悟其中蘊含的理論智慧和實踐要求，對於全面建設社會主義現代化國家、以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興具有重大的理論和實踐意義。
推動高品質發展是中國邁向中等已開發國家的首要任務。以科技創新引領現代化產業體系建設，是當前中國推進新型工業化的現實選擇。現代化產業體系是新發展格局的基礎，是推動高品質發展的基本框架，是現代化經濟體系的核心組成部份。科技、教育、人才是推進中國式現代化的戰略支撐力量。以人工智慧為核心的新一輪科技革命正在進入全面拓展期，並將深刻地改變未來經濟形態。因此，探索新產業、新模式、新動能，發展新質生產力是中國當前搶抓未來發展機遇的重要方式。
多元化布局、區域化合作、綠色化轉型、數位化賦能是當前全球產業體系和產業鏈供應鏈重塑的鮮明特征。2023年中央經濟工作會議不僅強調「完善新型舉國體制」「大力推進新型工業化」「支持關鍵核心技術攻關、新型基礎設施、節能減排降碳」，而且提出「打造生物制造、商業航天、低空經濟等若幹戰略性新興產業，開辟量子、生命科學等未來產業新賽道，廣泛套用數智技術、綠色技術，加快傳統產業轉型升級」。生態文明建設和綠色低碳發展也充分體現了技術創新驅動的特點。「綠色低碳供應鏈」「生態產品價值實作機制」「新型能源體系」「資源節約集約循梵高效利用」等都與現代化產業體系建設息息相關。
現代化產業體系與科技創新互為條件、相互支撐。科技創新引領現代化產業體系建設，產業發展是持續進行科技創新的土壤。在部份前沿科技領域，中國正在從「跟跑者」向「並跑者」甚至「領跑者」的角色轉變。但是，如何在基礎研究、前沿核心技術領域發揮引領作用，需要中國在國家創新體系上作出重大改革和探索。促進科技創新和現代化產業體系建設緊密結合，要不斷推進智慧化、綠色化技術在制造業的推廣和套用，不斷最佳化營商環境，不斷激發創新主體活力，開辟創新創造新場景、新領域、新賽道，立新破舊，加快建設現代化經濟體系。
擴大與高品質發展要求相一致的國內需求。現代化經濟體系是以科技進步為驅動、資源配置效率高效、產業結構和產品品質不斷升級的永續發展的經濟體系。有效內部需求是穩定經濟體系的根本保障，然而有效需求不是一成不變的，需求要面向未來，引導資源配置、推動產業結構和產品品質提升。因此，挖掘新型消費等適應高品質發展需求，對新產業、新模式、新動能形成有效支持的新消費增長點是擴大國內需求的重點工作方向。同時，形成有效需求，要提升群眾消費信心和消費滿足感。2023年中央經濟工作會議從落實新發展理念、構建新發展格局等角度對擴大居民有效需求提出了相應的舉措。例如，「推動城鄉融合、區域協調發展」，「推動以縣城為重要載體的新型城鎮化建設」，「打造宜居、韌性、智慧城市」等都可以擴大總需求。同樣，民生兜底工作、就業優先導向發出了穩定社會預期的強烈訊號。只有築牢社會保障體系，才能讓居民願意消費、敢於消費。
深化重點領域改革與擴大高水平對外開放。對內改革和對外開放是中國經濟建設最基本的經驗總結。2023年中央經濟工作會議突出強調了重點領域改革和高水平對外開放兩個工作基點。充分啟用各類經營主體的內生動力和創新活力是深化重點領域改革的基本落腳點，平等對待國有企業和民營企業，推動中小企業向專精特新方向發展，服務於新一輪科技革命和助力高品質發展。值得註意的是，會議提出謀劃新一輪財稅體制改革，將對建設現代化經濟體系和建立重點領域風險防範機制有重要意義。
高水平對外開放註重挖掘外貿新動能，以經濟發展新模式、新動能、新產業為依托，拓展和夯實國際交往的基礎和深度。重點拓展中間品貿易、服務貿易、數位貿易、跨境電商出口，並且推動服務業市場的對外開放，這說明中國的對外貿易格局已經發生了根本性變化，傳統原材料和加工制造已經不適應中國高品質發展的要求。隨著產業鏈價值鏈的重塑，中國企業已經深度嵌入到全球價值鏈之中，中間品貿易的重要性越來越高，生產性服務貿易和數位貿易在貿易體系中的地位逐步提升。同時。「高標準經貿規則」「數據跨境流動」「市場化、法治化、國際化一流營商環境」「投資中國」等制度體系建設也應盡快適應中國新發展格局和高品質發展的要求。
防範化解重點領域風險。2023年中央經濟工作會議強調「明年要堅持穩中求進、以進促穩、先立後破」，提出了「穩預期、穩增長、穩就業」的工作底線，「穩」的工作思路體現在社會穩定、實施穩健的貨幣政策、保持人民幣匯率在合理水平上的基本穩定、穩定和擴大傳統消費、確保重點群體就業穩定、重要民生商品保供穩價、積極穩妥化解房地產風險、促進房地產市場平穩健康發展、農產品穩定安全供給、積極穩妥推進碳達峰碳中和等多個方面。
「穩中求進、以進促穩、先立後破」體現了中國處理改革和發展關系的新思維，以及減少改革陣痛、穩定社會心態的新策略。「立」的不僅是新質生產力，更是新的經濟治理方式。目前，房地產、地方債務、中小金融機構的風險是三大重點風險領域，據此提出了「三大工程」「加快構建房地產發展新模式」「經濟大省要真正挑起大梁」等防範和化解風險的具體工作思路。這些方案都是以維護整體穩定為前提，設定緩沖區，逐步消納風險，最大程度降低「破」可能帶來的負面影響。
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來源：人民論壇網
