7月24日，國務院新聞辦舉行「推動高品質發展」系列主題新聞釋出會。
會上，農業農村部黨組書記韓俊表示，農業農村改革在二十屆三中全會【中共中央關於進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定】(簡稱【決定】)中占的分量很重，【決定】中專門有一章對完善城鄉融合發展體制機制作出系統部署，明確了農村改革的重點任務。
▲釋出會現場
土地流轉不得損害農民的利益
不得改變土地的用途
韓俊說，農村的基本經營制度是黨的農村政策的基石，農村基本經營制度從政策上來講有明確要求，有三個支柱性的政策。第一是堅持農村土地集體所有制，第二是堅持家庭經營的基礎性地位，第三是堅持穩定土地承包關系。二十屆三中全會【決定】對鞏固和完善農村基本經營制度作出具體部署，強調有序推進第二輪土地承包到期後再延長三十年試點，深化承包地所有權、承包權、經營權「三權分置」改革，發展農業適度規模經營。
韓俊介紹，從農村改革之初第一輪土地承包算起的話，第二輪土地承包到期後再延長30年，農村土地承包關系將保持長達75年，這就體現長久不變的要求。農業農村部將按照中央的部署，認真落實好鞏固和完善農村基本經營制度這個農村最大的政策。今年，啟動了二輪延包三個整省試點是安徽、湖南和廣西，現在其他的省份也在組織整縣、整鄉的試點，總的政策基調是要堅持總體順延，要確保絕大多數農戶原有承包地繼續保持穩定。下一步，還要繼續引導土地經營權的有序流轉，健全農業經營體系，健全農業社會化服務體系，更好把小農戶引入現代農業發展軌域。
韓俊特別強調，土地流轉必須要堅持依法自願有償的原則，土地流轉不得違背農民的意願，不得損害農民的利益，不得改變土地的用途。要嚴禁透過下指標定任務或者是將流轉面積、流轉比例納入政績考核等方式推動土地流轉。在這個問題上不能搞強迫命令。
據介紹，【決定】專列一節「完善強農惠農富農支持制度」，對完善鄉村振興投入機制、最佳化農業補貼政策體系、完善覆蓋農村人口的常態化防止返貧致貧機制、健全種糧農民收益保障機制等作出具體部署。韓俊提到，農業農村優先發展是解決「三農」問題的一個重要方針，具體是「四個優先」，在幹部配備上要優先考慮，在要素配置上要優先滿足，在資金投入上要優先保障，在公共服務上要優先安排。
嚴格禁止給退休回鄉幹部職工分宅基地建房
在提到城鄉融合發展問題時，韓俊表示，要統籌推進新型工業化、新型城鎮化和鄉村全面振興，建立健全城鄉融合發展的體制機制和政策體系，全面提高城鄉規劃、建設、治理融合水平，促進城鄉要素平等交換、雙向流動，逐步縮小城鄉差別，促進城鄉共同繁榮發展。這方面首先要加快推進農業轉移人口市民化，推行由常住地登記戶口提供基本服務制度，推動符合條件的農業轉移人口社會保險、住房保障、隨遷子女義務教育等享受同遷入地戶籍人口同等權利。要依法維護進城落戶農民的土地承包權、宅基地使用權和集體收益分配權。現行政策允許探索農民這「三權」自願有償結束辦法的，但是一定要穩慎進行。
韓俊說，以宅基地使用權的結束為例，總的政策基調是，出台這方面的有關政策一定要穩慎，不能刮風，花個幾萬塊錢就徹底買斷了，對農民的長遠利益未必劃算。這方面一定要給農民留個後路，為農民的長遠利益著想。宅基地的使用權在法律上界定非常清楚，宅基地使用權是農村集體經濟組織成員享有的權利，也就是說非本集體經濟組織成員無權取得或變相取得。所有法律在這點上講的是非常清楚的，政策要求也是非常明確的。在這一點上，不能以任何形式開口子、搞變通，要嚴格禁止下鄉利用農村宅基地建設別墅和私人會館，嚴格禁止給退休回鄉幹部職工分宅基地建房，要守好政策底線。二十屆三中全會【決定】講得非常明確，現行政策允許農戶合法擁有的住房透過出租、入股、合作等方式盤活利用，這方面各地可以積極探索，讓農民享受更多的改革紅利。
紅星新聞首席記者 吳陽 北京報道
編輯 郭宇 責編 李彬彬
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