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現金救助包括哪兩種?深入解讀最低生活保障與特困人員救助

2024-02-15新聞

現金救助作為社會救助體系中的重要組成部份,對於保障困難群眾的基本生活具有不可替代的作用。以下是對中國現金救助兩種主要形式的詳細說明。

一、中國現金救助的概述

現金救助,顧名思義,是以現金形式提供給救助物件的救助方式。在中國,現金救助主要包括兩種型別:一是最低生活保障,二是特困人員救助供養。這兩種現金救助方式在保障困難群眾基本生活方面發揮著重要作用。

二、最低生活保障

(一)定義與目的

最低生活保障制度是中國社會救助體系中的一項基本制度。它旨在為家庭成員人均收入低於當地最低生活保障標準的困難家庭提供現金或實物救助,以確保其基本生活所需。最低生活保障制度的目的是保障困難群眾的基本生存權,維護社會穩定和公平正義。

(二)保障物件與標準

最低生活保障的保障物件主要是家庭人均收入低於當地最低生活保障標準的城鄉居民。各地根據當地經濟社會發展水平胡財政狀況,制定具體的最低生活保障標準。這個標準通常是動態的,會隨著物價上漲等因素進行調整。

(三)申請與稽核

符合條件的城鄉居民可以向戶籍所在地的街道辦事處或鄉鎮人民政府提出申請。申請時需要提供相關證明材料,如家庭成員身份證明、收入證明等。街道辦事處或鄉鎮人民政府會對申請人的家庭經濟狀況進行調查核實,並根據調查結果確定是否符合最低生活保障條件。稽核過程應公開、公平、公正,接受社會監督。

(四)資金籌集與發放

最低生活保障所需資金由各級政府按照財政分擔比例籌集。中央財政對困難地區給予適當補助。資金籌集後,透過銀行、信用社等金融機構按月或按季度發放到保障物件手中。發放過程中應確保資金安全、及時、足額到達保障物件手中。

三、特困人員救助供養

(一)定義與目的

特困人員救助供養制度是中國針對無勞動能力、無生活來源且無法定贍養、撫養、扶養義務人或者其法定義務人無履行義務能力的老年人、殘疾人以及未滿16周歲的未成年人等特困人員提供的一項救助制度。其目的是保障特困人員的基本生活權益,維護社會穩定和和諧發展。

(二)供養物件與標準

特困人員救助供養的供養物件主要是上述定義的特困人員。供養標準包括基本生活標準和照料護理標準兩部份。基本生活標準應滿足特困人員基本生活所需,照料護理標準則根據特困人員生活自理能力和服務需求分類制定。

(三)申請與稽核

符合條件的特困人員可以向戶籍所在地的街道辦事處或鄉鎮人民政府提出申請。申請時需要提供相關證明材料,如身份證明、收入證明、殘疾證明等。街道辦事處或鄉鎮人民政府會對申請人的家庭經濟狀況、生活自理能力等進行評估,並根據評估結果確定是否符合特困人員救助供養條件。稽核過程同樣應公開、公平、公正。

(四)資金籌集與發放

特困人員救助供養所需資金同樣由各級政府按照財政分擔比例籌集。中央財政對困難地區給予適當補助。資金籌集後,透過金融機構按月或按季度發放到供養物件手中,確保其基本生活和照料護理所需。

四、兩種現金救助方式的比較與聯系

最低生活保障和特困人員救助供養都是中國社會救助體系中的重要組成部份,都以現金形式提供救助。但它們在保障物件、保障標準、申請稽核流程以及資金籌集與發放等方面存在一定的差異。

最低生活保障主要針對家庭人均收入低於當地最低生活保障標準的困難家庭,而特困人員救助供養則主要針對無勞動能力、無生活來源且無法定贍養、撫養、扶養義務人的特困人員。

在保障標準上,最低生活保障主要滿足基本生活所需,而特困人員救助供養則還包括照料護理所需。在申請稽核流程和資金籌集與發放方面,兩者也存在一定的差異。

當然,這兩種現金救助方式也存在密切的聯系。它們都是中國社會救助體系中的重要組成部份,都旨在保障困難群眾的基本生活權益。在實際操作中,兩者也可以相互銜接和配合,為困難群眾提供更加全面、有效的救助服務。在某些情況下,一個家庭可能同時符合最低生活保障和特困人員救助供養的條件,這時就可同時申請兩種救助方式,以更好地滿足其基本生活所需。

五、結論與建議

透過對中國現金救助兩種主要形式的詳細分析和說明,我們可以看到這兩種救助方式在保障困難群眾基本生活方面發揮著重要作用。

然而,隨著經濟社會的發展和困難群眾需求的多樣化,我們也需要不斷完善和最佳化現金救助制度。比如進一步提高保障標準、最佳化申請稽核流程、加強資金籌集與發放監管等。

我們還需要加強與其他社會救助制度的銜接和配合,形成更加完善、高效的社會救助體系。