省十四屆人大二次會議將於1月下旬召開，廣東即將進入「兩會時間」。
過去一年，廣東的立法工作交出了怎樣的「成績單」？日前，記者從省人大常委會獲悉，廣東2023年所有審議法規計畫已按計劃全部完成，並有2項預備計畫提前初審。
值得關註的是，2024年，省人大及其常委會將聚焦粵港澳大灣區、科技產業融合發展、「百千萬工程」等領域，為廣東高品質發展提供法治保障。
審議透過地方性法規和決定15件
「我們註重立法有效管用，以高品質立法護航高品質發展。」省人大常委會法工委副主任陳永康介紹，過去一年，省人大及其常委會緊緊圍繞國家重大戰略實施及省委「1310」具體部署，加強重點領域、新興領域立法，穩中求進推動地方立法工作高品質發展，共審議透過地方性法規和決定15件，審查批準設區的市法規51件，不斷加強涉大灣區建設立法、高品質發展立法、生態文明建設立法、社會民生領域立法以及人大制度方面的立法。
發展要高品質，立法也要高品質。去年，省人大審議了南沙深化粵港澳合作條例，為南沙深化面向世界的粵港澳全面合作提供有力法治保障。同時，審議了促進制造業高品質發展條例，全力助推廣東制造業當家。制定深汕特別合作區條例，貫徹實施區域協調發展戰略，探索解決地區發展不平衡問題。聚焦「綠美廣東」生態建設，省人大常委會修改森林保護管理條例、制定生態環境教育條例、修改城市綠化條例，著力推動解決綠美廣東生態建設中的短板問題。
民有所呼，立法有所應。聚焦群眾關心的問題，省人大常委會修改母嬰保健管理條例，保障實施最佳化生育政策，維護婦女兒童健康權益；修改預防未成年人犯罪條例，積極回應預防未成年人犯罪工作的社會熱點問題和實踐難點問題；修改安全生產條例，建立健全應急救援與事故調查處理機制，推動廣東安全生產治理體系和治理能力現代化；制定燃氣管理條例，堅持統籌燃氣發展與安全，推動廣東燃氣事業健康發展；制定家政服務條例，發揮家政促進就業、保障民生的重要作用。
此外，在立法過程中註重踐行全過程人民民主，充分發揮基層立法聯系點作用。陳永康介紹，2023年以來，省人大常委會法工委先後透過基層立法聯系點，就立法規劃計劃稿、省法規草案等征集基層群眾「原汁原味」的意見建議1900多條，有近200條真知灼見被立法研究吸納。
依法審查糾正「問題檔」15件
過去一年，省人大及其常委會加強備案審查制度和能力建設。全年共備案規範性檔165件，受理、研究和反饋公民審查建議60件，依法審查糾正存在合法性、適當性等問題的規範性檔15件。在全國率先開展市縣人大備案審查「七個一」試點工作，率先開展鎮街規範性檔備案審查試點工作，穩步實作全省規範性檔備案審查全覆蓋。
「備案審查工作是有溫度的。剛性的備案審查背後，緊連著民生。」省人大常委會法工委備案審查處處長塗青林舉例：他們曾收到了一件公民審查建議，反映廣東某規範性檔關於取消獨生子女傷殘或死亡家庭享受獨生子女父母獎勵金的規定「與上位法規定不一致」。根據省人大的審查意見，該檔的制定機關最終修改相關規定。截至目前，廣東已安排2.5億元，讓失獨傷殘家庭可以同時享受獨生子女父母獎勵金和失獨傷殘家庭扶助金兩項待遇。
與此同時，省人大及其常委會加強對設區的市法規審查指導能力建設。截至目前，全省現行有效的設區的市法規360多件，涵蓋城鄉建設與管理、生態文明建設、歷史文化保護和基層治理等各個領域。過去一年，省人大全年共審查、指導設區的市法規及有關事項的決定49件。
今年將編制涉大灣區立法專項計劃
今年是中華人民共和國成立75周年，是實作「十四五」規劃目標任務的關鍵一年。陳永康介紹，2024年廣東立法工作將繼續圍繞粵港澳大灣區建設、科技產業融合發展、「百千萬工程」提速等領域展開，以法治護航廣東高品質發展。
他介紹，今年將聚焦聚力做實大灣區「一點兩地」的全新定位，開展大灣區立法保障專題調研，編制涉大灣區立法專項計劃，抓緊出台南沙深化面向世界的粵港澳全面合作條例，推進港澳青年在大灣區就業創業、大灣區藥品醫療器械合作、大灣區商事調解、大灣區氣象合作發展等相關立法，透過「立法專班」「小切口」立法等方式，全力助推一流灣區建設。
與此同時，聚焦聚力科技產業加快融合發展，抓緊出台科技創新條例、技能人才發展條例，推進粵東西北地方承接珠三角產業轉移、數據、促進民營經濟高品質發展等方面立法，助推加快發展新質生產力。助推「百千萬工程」加力提速，推進歷史文化名城名鎮名村保護、促進海洋經濟高品質發展、新型農村集體經濟發展、縣域經濟振興等方面立法。
此外，以立法繪出民生新願景，聚力創造更高品質生活。在文化強省建設方面，修訂公共文化服務促進條例；在綠美廣東生態建設方面，制定林長制、河湖長制條例等；在保障民生與社會治理方面，制定或修訂社會保障卡居民服務一卡通、家庭教育促進、華僑捐贈興辦公益事業、法律援助、見義勇為人員獎勵和保障、租賃房屋治安管理等法規。
羊城晚報全媒體記者 侯夢菲 黎秋玲 柳卓楠
