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以色列的「中東願景」:背靠美國,拉住沙烏地,看緊伊朗

2024-12-18新聞

川普的上台、敘利亞局勢的快速劇變可能讓以色列看到了一個改變中東秩序的機會。日前以色列空軍前退休少將阿莫斯·亞德林和以色列國家安全會議的高級主任阿夫納·戈洛共同向美國【外交事務】網站投書了一篇文章,裏面的核心內容是以色列對中東秩序的塑造以及如何進一步擊敗伊朗。

從去年加薩沖突開始後,以色列想重塑中東

在外界看來,川普的上台對以色列是一個非常好的機會,盡管歷屆美國總統出於猶太選票的因素都秉持「親以色列」的立場,但川普絕對是有過之無不及,按照過去內塔尼亞胡的說法,川普是最「挺以色列」的美國總統,在川普第一個任期內,他為以色列所做的,包括把大使館遷到耶路撒冷、承認以色列對戈倫高地的主權,放到過去美國歷任總統身上都是不可想象的。

現在川普又卷土重來,明年1月要重返白宮,這在以色列看來絕對是一個政治福利。過去1年多,以色列在中東似乎打爽了,南打哈馬斯,北打真主黨,同時還和伊朗連續來了兩次直接沖突。拜登政府非常謹慎,而且還非常顧及國際社會對加薩人道主義危機不滿的聲音,因此過去對以色列做出一些限制,這導致拜登和內塔尼亞胡的關系有點僵,拜登私下不止一次抱怨內塔尼亞胡的行事風格。

而川普則不同,他不在乎外界的聲音,在「挺以色列」方面,他要比拜登更能放開手腳,這從他第一個任期內的行事風格就能看出,更關鍵的是,川普比民主黨人更關註、敵視伊朗,而這也非常契合了內塔尼亞胡的地區利益追求。因此大家都在猜想:內塔尼亞胡做事風格激進,不計後果,而川普又是一個不可預測而又極度「親以色列」總統,未來等到川普上台後,內塔尼亞胡和以色列會如何在中東行動呢?尤其是在加薩和伊朗問題上。對於這一問題,阿莫斯·亞德林和阿夫納·戈洛的這篇文章或許能夠給出一個明示或暗示。

(一)以色列的軍事操作

他們是這麽說的:今天中東發生的事情最好理解為一場關於新地區秩序的鬥爭。自2023年10月7日哈馬斯對以色列發動襲擊以來,這種秩序的三種相互競爭的願景出現,然後又搖搖欲墜:哈馬斯願景、真主黨-伊朗願景和美國願景。哈馬斯試圖點燃一場旨在摧毀以色列的多線戰爭,伊朗和真主黨的目標則是一場針對以色列的消耗戰。美國則是將以色列人和巴勒史坦人的新政治可能性、以色列和沙烏地阿拉伯之間的正常化以及華盛頓和利雅德之間的防務協定作為三大基礎建立一個穩定的中東新秩序。

美國一直想推動沙烏地和以色列的建交,但做起來不容易

不過這些願景並未實作,因為哈馬斯在去年的突襲打破了這一架構,隨著巴以問題重回穆斯林世界的核心,沙烏地只能推遲和以色列建交,而且還必須要以巴以問題的解決作為和以色列建交的前提。這幾個願景的破滅只能讓以色列重新考慮其它更現實的抉擇。

在過去的三個月裏,以色列已經開始發揮其重塑中東的力量。它消滅了哈馬斯的軍事能力,並粉碎了哈馬斯自身長期以來的威懾方法,「斬首」了真主黨的領導層,並迫使真主黨最終接受了它長期以來一直抵制的停火條款,使哈馬斯孤立無援,伊朗則失去了最有能力的代理人。以色列還在伊朗境內進行了復雜的打擊。敘利亞阿薩德政權則在叛軍手中投機取巧地推翻。最終的結果表明,伊朗失去了從其邊界延伸到以色列邊境的陸地走廊,而對於這條走廊,伊朗在過去四十年中投入了大量資源。

以色列現在正透過軍事行動重塑中東,並應該推動建立一個與其戰場勝利相匹配的政治框架。由美國支持的阿拉伯-以色列聯盟可以擊退穆斯林激進分子的威脅,為巴勒史坦人提供現實的政治未來,維護以色列的安全利益,確保仍在加薩的以色列人質返回,並防止對以色列領土的另一次襲擊。

當然以色列絕不能試圖單獨強加其對新地區秩序的願景。它需要美國、沙烏地阿拉伯、約旦、埃及和阿聯以及德國和英國的支持,隨著川普的即將上台,以色列將有機會抓住時機。

2023年10月7日辛瓦爾下令突襲以色列時,他對中東有著深思熟慮的願景:在哈馬斯發動襲擊後,他預計該地區所有伊朗支持的武裝組織將立即發動協同攻擊,這反過來又會激勵約旦河西岸的巴勒史坦人發動新的起義。辛瓦爾的計劃依賴於真主黨和伊朗支持的「抵抗軸心」的其他成員,甚至伊朗本身的參與,最終導致以色列的軍事徹底失敗。

從去年10月7日開始,中東地區又進入新一輪動蕩

但辛瓦爾嚴重誤判了地區動態。盡管真主黨隨後炮擊以色列城鎮,但其行動有限。來自伊拉克和敘利亞的什葉派民兵發射火箭和無人機來破壞以色列的先進防空系統,但這些努力並沒有對以色列構成重大威脅。葉門的胡塞武裝也加入了襲擊,以紅海的船只為目標,並向以色列城市發射飛彈。敘利亞的巴沙爾·阿薩德為伊朗向黎巴嫩轉讓武器提供便利,但伊朗民兵從敘利亞領土攻擊以色列,並且沒有讓敘利亞軍隊卷入沖突。此外,辛瓦爾所希望的巴勒史坦起義並未實作。

隨後以色列軍隊持續在加薩行動,哈馬斯的軍事主力遭遇淪陷性打擊,辛瓦爾本人也命喪黃泉。

而讓以色列感到郁悶的是美國人的態度。盡管美國支持以色列,但拜登政府並不樂意遏制伊朗,而且在紅海應對胡塞武裝也是力不從心,空襲行動持續了近1年,但並未阻止胡塞武裝在紅海襲船。此外,拜登政府還對以色列的軍事行動感到擔憂,並提出了一些約束措施。最終讓以色列遲遲無法結束在加薩的軍事行動。

對以色列而言,今年9月是一個非常重要的轉折時間點。戰爭已經開始向北轉移,以色列軍隊開始對真主黨武裝發起攻擊,安放在真主黨尋呼機中的炸藥同時點燃,造成大批真主黨人員傷亡。然後,以色列發動了一系列空襲,「斬首」了包括納斯魯拉在內的真主黨領導層。

作為報復,伊朗於10月1日對以色列發動了直接攻擊,發射了181枚彈道飛彈。後來以色列又對伊朗展開了報復行動。

11月24日,以色列和黎巴嫩簽署了停火協定,該協定在很大程度上得到了遵守。同一天,土耳其支持的敘利亞叛軍對阿薩德政權發起了軍事行動。在不到兩周的時間裏,叛軍打下大馬士革並宣布成立新政府,敘利亞和伊朗軍隊或真主黨的抵抗微乎其微。這場戰爭對伊朗的影響力是一個沖擊。

加薩被打成了一片廢墟,以色列承受了巨大國際社會壓力

黎巴嫩的停火和敘利亞的局勢在中東造成了領導真空。以色列的軍事成就為組建能夠重塑中東地區提供了機會。

(二)以色列的「中東願景」

這篇文章認為:以色列必須在軍事行動勝利的基礎上再接再厲,闡明並追求在以色列與以沙烏地阿拉伯為首的遜尼派阿拉伯國家之間建立溫和地區聯盟的連貫戰略願景。這必須解決關鍵的安全威脅,其中最主要的是伊朗,並建立統一戰線,反對土耳其和卡達試圖加強穆斯林兄弟會在阿拉伯世界的影響力,這一任務在阿薩德政權垮台後變得更加緊迫。最後,該聯盟必須為巴勒史坦人提供政治未來,同時保護以色列免受未來的恐怖襲擊。

以色列現在處於有利地位,可以在實作這一成果方面取得真正的進展。但它不能單獨做到這一點。這需要美國領導復雜的努力和阿拉伯夥伴關系,在中東提供合法性,並將其願景轉變為一支有效的地區力量。

第一步:以色列應該在利雅德與美國、沙烏地阿拉伯、巴林、埃及、約旦、阿聯以及其它中東國家召開峰會。其目標將包括:在共同的地區願景的基礎上建立一個美國-阿拉伯-以色列聯盟;推進以色列和沙烏地阿拉伯之間的正常化行程;建立新的區域安全框架;以及透過去激前進演化運動為加薩建立擺脫哈馬斯的路線圖。該計劃還旨在增加海灣國家在敘利亞的足跡,以減少伊朗和穆斯林兄弟會在該國的影響力。

在達成加薩停火協定,促使所有以色列人質的返回之後,區域願景還必須包括巴勒史坦部份。峰會必須為巴勒史坦人建立一個不同於阿拉伯國家和美國過去所采取的、側重於「兩國解決方案」的政治未來。相反,聯盟應該強調一個靈活的、長期的過渡,在這個過渡期中,巴勒史坦人展示有效的治理,並積極努力消除巴勒史坦社會中最激進派別的影響。

以色列不受控,拜登有點很無奈

此外,阿拉伯領導人必須同意,只有在該地區完全非軍事化後,聯盟才能對加薩進行重建,屆時以色列必須承諾撤出以色列國防軍。在此之前,以色列國防軍還需要保留在加薩沿以色列邊境建立安全緩沖區的能力,以防止任何潛在的哈馬斯軍事集結。

美國應該監督一個由阿拉伯人領導的巴勒史坦委員會在加薩向有效治理的良好監督過渡,該委員會承認以色列是一個猶太國家,消除恐怖主義,停止向恐怖分子支付資金,並在巴勒史坦社會和國際論壇中促進去激前進演化。它還應該與埃及合作,制定確保加薩-埃及邊境安全的戰略,以防止哈馬斯重整軍備。

峰會還應旨在加速發展永久性區域防禦架構。由美國中央司令部、以色列國防軍以及巴林、埃及、約旦、沙烏地阿拉伯、阿聯軍隊領導的專門工作群組將解決空中和飛彈防禦問題,確保海上航行安全,打擊極端分子,並加強情報共享。以色列和美國必須特別努力地調整他們的戰略,以防止伊朗獲得核武器。建立可信的威懾。

這篇文章還認為:即將上任的川普政府仍然致力於中東,並願意使用武力來保證盟友的安全並威懾共同的對手,這符合以色列及其地區夥伴的利益。但川普的「美國第一」也很讓人擔憂,因為他不想在中東做更多的投入。日前敘利亞變天,川普就在第一時間明確表示美國不會幹預敘利亞,而隨著伊朗在敘利亞境內勢力的削弱,川普很有可能會推動他4年前未能做完的事:將美軍從敘利亞完全撤出。按照川普的說法,很多美國人都不知道敘利亞在哪,沒有必要在這一區域浪費美國的時間和金錢。

在過去的三個月裏,以色列重新證明了他影響中東政治和安全的能力。然而,如果沒有手腕極高的領導,以色列的機會可能會溜走。但內塔尼亞胡聯盟的極端成員讓人很不放心,像本格維爾這些人一直希望能夠吞並加薩和約旦河西岸的部份地區,甚至在加薩實施軍事統治,這對以色列未來的規劃並不是好事。

戰後加薩如何處理,以色列內部有很大的分歧

這篇文章認為:這一和平願景將得到以色列絕大多數選民的支持,並且更有可能加強以色列的地區地位。相反,一個不遏制自身極端主義言論和行動的以色列政府只會為擴大的地區沖突鋪平道路,而沒有現實的結局,相反這可能正中伊朗政權的下懷,讓中東局勢變得更加復雜,同時對未來的以色列安全構成更大的挑戰。

現在以色列必須迅速而明智地使用它的力量。只有推進區域一體化並為巴勒史坦人建立政治視野的地區願景,並得到美國、沙烏地阿拉伯和阿聯支持的協調計劃的支持,才能利用以色列對伊朗的軍事勝利來實作一個更加穩定、和平胡繁榮的中東,實作以色列心中的「心中願景」。

其實以色列的「中東願景」和之前並沒有大區別,主要還是兩個內容:其一,以沙烏地為突破口,實作和中東地區阿拉伯國家的建交,並在美國的支持下,組建一個以色列-遜尼派阿拉伯國家的聯盟;其二,利用穆斯林國家之間的教派沖突,聯合沙烏地為首的遜尼派國家,一同遏制伊朗為首的什葉派武裝力量。

其實川普在第一個任期內一直在極力助推以色列的這一願景,極力促成以色列和阿拉伯國家之間的建交,尤其是和沙烏地的建交,後續的拜登也是這麽做的,不過唯一的區別就是對待伊朗的態度,川普是緊盯伊朗;而拜登則不想在伊朗身上投入多余的精力。

以色列過去一直緊盯伊朗,在他看來,這是最大的威脅

不過這裏面還有一個最大的變量,那就是巴勒史坦問題。巴以問題非常復雜,要解決起來細節非常多,稍有不慎,以色列的「願景」就會落空。在去年10月份之前,在美國的斡旋下,以色列原本接近和沙烏地實作關系正常化,但哈馬斯的突襲改變了這一切。