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直播|市十六屆人大二次會議專題審議「更好發揮龍頭帶動作用,著力推動長三角一體化發展 」

2024-01-24新聞
[17:17]郭淑晴:推動長三角G60科創走廊合作,總書記要求長三角區域要加強科技創新和產業創新跨區域協同,大力推進科技創新,加強科技創新和產業創新深度融合。這也始終是G60科創走廊一以貫之的戰略使命。
全過程創新、全鏈條轉化,產業鏈合作越來越推動戰略新興產業的發展,區域聯動越來越高效,比如說G60科創走廊在各界關心和支持下,九座城市跨域合作,過程當中明顯感受到兄弟城市主動提出、主動認領、主動承接跨域合作積極性越來越高。外界要素資源對接融入長三角一體化更多跨域意願持續高漲,很多代表是功能性資訊平台,有智庫和行業協會的,專業化平台有力助推專業細分領域的長三角一體化發展,很多長三角以及周邊城市希望融入越來越多的,G60科創走廊跨域平台共享一體化高品質發展的溢位效應。對於跨域載體貢獻越來越高,反映出長三角一體化發展當中創新協同本來就是一個共識,大家對於平台、機構、載體加速連結的期待也很高,是下一個一體化發展的動力所在,正是如此G60高新技術企業從1.5萬家上升到4.5萬家,上海要發揮龍頭作用,營造更多的資源,為新產品、新技術、新服務拓展我們的場景,發揮長三角一級三區一高地的作用,加快世界級產業提升。G60作為國家戰略任務交匯疊加的平台,建議推動科創產業深度融合,指導支持走廊率先建立研發、中試、量產等環節高效銜接的科創產業融合發展體系。建議進一步提升要素連結和資源配置能力。今年9站23線松江客運樞紐通車,本身是軌域上的長三角發展戰略背景下、各地推動下形成的。高鐵的貨運復試樞紐也在更好服務「一帶一路」的建設,建議進一步發揮松江樞紐的戰略支點、資源配置和要素連結功能,提高產業鏈供應鏈穩定性和競爭力,在涵養科創生態建設方面發揮更大作用。
[17:12]孫胤:加快布局虹橋區域通航服務功能,助力虹橋國際開放樞紐放射線能階提升。去年12月,習近平總書記在考察上海時,對長三角區域推進高層次協同開放寄予厚望,要求「進一步提升虹橋國際開放樞紐放射線能階」。虹橋區域對於匯聚長三角地區優質資源要素、促進區域產業協同發展具有舉足輕重的作用,在當前低空經濟蓄勢高飛的大背景下,有必要聚焦通航產業發展,建議透過進一步揚優勢、優布局、強功能,更好發揮上海龍頭帶動和示範引領作用。
一、發揚優勢。一方面是戰略優勢突出,區域放射線強。虹橋區域作為放射線長三角的橋頭堡,依托於虹橋國際開放樞紐國家戰略的強賦能,將成為連結國際國內的世界級門戶樞紐。借助虹橋大交通體系建設的機遇,透過拓展直升機擺渡飛行等新型航空運輸方式,進一步發展通航服務功能,既有利於提升虹橋國際航空港能階,加速高端人流、物流、資金流的匯聚湧流,更好地服務長三角高效協同聯動;又有助於帶動優質航空企業集聚,拓展延伸相關產業鏈,為全市乃至全國通用航空產業發展作出貢獻。另一方面是發展起勢明顯,市場潛力大。隨著中央經濟工作會議將低空經濟納入戰略性新興產業,各方正爭相擁抱通航「藍海」。其中,一些城市已釋出低空經濟產業促進條例,深圳也已開通了覆蓋大灣區城市群的「空中的士」低空航線。相較於此,目前長三角區域共有通航機場65個,虹橋機場與浦東機場間的直升機要客飛行也已進入前期論證階段,其中每年近200萬人次國際航班和1.5萬人次公務機旅客中,潛藏著旺盛的通航飛行需求,尤其是國際高端商務人士對於舒適快捷、多元協同的出行期待,可以說是前景廣闊、大有可為。
二、最佳化布局。雖然通航產業發展趨勢向好,但從現狀看,尚需加快頂層設計、最佳化整體布局。在航空產業鏈完整的國家,通用航空規模約占到航空業整體的10-15%,60%的通航飛行總量直接服務於交通出行、運動娛樂以及應急救援。而中國通航產業發展仍面臨起步較晚、集聚不強、配套滯後等不足。隨著【國家空域基礎分類方法】釋出,低空空域的開放和使用破冰在即,建議從加強頂層設計、完善政策體系上尋求突破,積極對接民航和空管部門,由多部委統一規劃、細化地方政策,並與行業標準組織、協會、龍頭企業和研究機構加強合作,建立完善相關規則標準,逐步推動城市應急救援、短途運輸、空中遊覽、海洋開發等低空經濟領域開發,進而建立立足上海、面向長三角的多層次通航網路體系。
三、強化功能。一是挖好資源「礦」。建議充分利用虹橋機場場站基礎設施、警用航空常駐基地、機庫、航線等現有資源,探索軍地民三方共同參與,充分挖掘基礎資源潛力,降低綜合營運成本。二是拓展服務「網」。可在虹浦和龍華三場實作直升機要客飛行基礎上,進一步探索民航客運與公務直升機接駁轉運、長三角城市群乃至重點產業園區短途運輸服務。同時,依托龍頭企業,探索建立通航常年展示交易區域和通航器材保稅庫,拓展融資租賃、經營性租賃業務,推動亞洲通航交易市場形成。三是培育生態「圈」。圍繞臨空經濟發展,大力吸引公務直升機、eVTOL飛行器設計、制造、培訓、服務等相關產業鏈高端企業,打造多場景、多層次的低空經濟生態圈,推動長三角地區低空經濟產業集聚與創新合作。
[17:07]朱永強:建議以規劃推進長三角一體化發展。長江三角洲區域一體化發展是習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的重大戰略,是著眼於實作「兩個一百年」奮鬥目標、推進新時代改革開放形成新格局而作出的重大決策。去年11月30日,習近平總書記在深入推進長三角一體化發展座談會指出,「長三角一體化發展戰略提出並實施5年來,規劃政策體系形成並不斷完善」,充分肯定了規劃對於長三角一體化發展的重要作用。放眼今後五年和更長一段時期,我們認為要進一步發揮規劃的頂層設計和龍頭牽引作用,建議重點抓好「四個協同推動」。
第一,要協同推動跨域規劃的落地見效。一體化示範區作為制度創新「試驗田」,在跨域規劃方面先行先試,已經形成了「1+1+N+X」跨省域法定國土空間規劃管理體系。習近平總書記在深入推進長三角一體化發展座談會特地強調,「要加快長三角生態綠色一體化發展示範區建設,完善示範區國土空間規劃體系,加強規劃、土地、計畫建設的跨區域協同和有機銜接,加快從區域計畫協同走向區域一體化制度創新。」正在公示的【上海市促進長三角生態綠色一體化發展示範區高品質發展條例(草案)】也專門列出一個章節,明確了9條,為一體化示範區的規劃建設提供了法制保障,其中提到了不少創新性舉措,比如「執委會在示範區水鄉客廳等重點區域探索建立總規劃師制度」,「推進省際毗鄰區域空間布局最佳化、永久基本農田集中連片、生態功能提升、農村資源要素盤活」等。建議協同抓好各項跨域規劃的落實落細,更好發揮規劃的實效。
第二,要協同推動戰略疊加的規劃耦合。在長三角一體化發展的大格局聚下,還疊加了眾多戰略,青浦區就疊加了一體化示範區、虹橋國際開放樞紐、進博會、上海五個新城等諸多戰略,因而也被稱為「戰略賦能區」,這些都是落實長三角一體化發展的具體戰略舉措,比如虹橋國際開放樞紐是推動以擴大對外開放引領對內開放的全新開放形態,上海五個新城則要建設「面向長三角的獨立的綜合性節點城市」。從全市來看,還包括臨港新片區、長三角G60科創走廊、嘉昆太協同創新圈等戰略區域。建議進一步強化規劃的耦合作用,更好形成長三角一體化的戰略疊加效應。比如對於虹橋國際開放樞紐和一體化示範區而言,要透過完善規劃,進一步強化「虹橋動力核」與「創新綠核」之間的聯動;對於五個新城而言,要透過完善規劃,進一步強化新城在長三角城市群中的功能節點作用。
第三,要協同推動更大範圍的規劃探索。推動長三角一體化發展,在規劃領域也要「不破行政隸屬、打破行政邊界」。【上海2035規劃】已經做出了很好的示範,規劃了四個跨區域的戰略協同區和三個跨省域的城鎮圈;加上一體化示範區已經在省級毗鄰區域進行了有益探索。建議在此基礎上進一步擴大探索範圍,能夠擴大到上海大都市圈。建議自下而上試點先行推進跨鎮級和跨區縣級的空間規劃,為上海大都市圈的空間規劃編制提供支撐,為編制長三角地區的國土空間規劃積累經驗。
第四,要協同推動創新經驗的借鑒推廣。習近平總書記在深入推進長三角一體化發展座談會上強調,要「加強改革經驗互學互鑒和復制推廣。」對於長三角而言,既要鼓勵各地積極探索規劃編制和落實的創新舉措,也要鼓勵各地積極落實可復制可推廣的經驗做法。比如對於一體化示範區而言,在共同構建示範區統一的國土空間規劃體系,協調規劃目標,統一基礎底板、規劃基期、規劃期限和核心指標,實行分級分區分類管理方面;以及透過「智慧大腦」推動「計劃共擬、條件共商、規劃共編、成果共批」,破解以往存在的座標系、數據標準不統一,協同效率不高等問題方面,已經形成了比較成熟的創新經驗,建議進一步加大復制推廣力度。同時對於虹橋商務區建議積極借鑒江蘇、浙江、安徽在聯動創新方面的經驗做法,探索將青浦的華新、趙巷等納入虹橋聯動創新區,並承載虹橋商務區的功能,為虹橋商務區擴區探索經驗。
[17:01]唐利:用技術創新推動長三角一體化生態環境高品質發展。近年來,兩省一市為建設長三角生態綠色一體化發展示範區,夯實聯保共治,在制度創新和計畫建設的雙輪驅動下,生態環境得到了顯著改善。在「三水共治」中,我們有幸參與到澱山湖生態岸線工程(二期)建設中,為示範區藍綠空間持續最佳化做出了貢獻。
同時我們也發現,長三角區域仍是中國資源開發強度高、資源能源消耗量大、生態超負荷運轉的地區。生態綠色一體化發展仍然面臨諸多挑戰,許多深層次問題有待進一步破解。為解決綠色發展問題,技術創新是唯一有效的推動力,是實作永續高品質發展的根本之策。
接下來,我用兩個案例來說明長三角示範區生態環境技術創新的方向。
第一,打造源頭減排的永續生產生活方式。多年前我們團隊考察了法國的一個養豬場,特點就是以「汙水0排放養豬場」,豬圈的廢水和場區的廢水透過收集起來,最後回到廠區的生產生活用水,不會用自來水沖洗豬圈。第二,是零排放的汙染不會占地表水體。第三,養豬場會對自己水質進行處理,不會對周圍造成影響。安徽、江蘇是兩個生豬飼養大省,畜禽養殖廢水的回用及零排放將實作源頭減排的可能性,大大降低汙水處理壓力、削減汙染物排放量,處理後的水繼續用於生產生活中,真正落實習總書記「全面推進清潔生產,加快形成永續的生產生活方式」的重要指示。
第二,用科技創新引領生態環境能源新態勢。現在我們汙水處理過程很多可以生產沼氣、生產氫,汙水製沼氣、制氫沒有達到生產規模。像美國「aqua汙水處理廠」透過殘余垃圾和汙水處理相結合產生沼氣,沼氣站設在汙水處理廠旁邊,用來給沼氣車進行加氣。總書記要求長三角一體化當中「要規劃建設新型能源體系,要健全生態產品價值實作機制,拓寬生態優勢轉化為經濟優勢的路徑」,透過資源化利用科技創新,將生態環境治理變成新能源經濟優勢,真正發揮示範區引領示範的作用。
[16:53]鄭軍奇:我是來自機器人產業的,機器人產業作為當今世界科技領域熱門話題,正以前所未有的速度發展,中國已成為全球規模最大的機器人消費國和生產國,2022年機器人全行業營業收入超過1700億,同比增長30%。長三角地區是中國機器人產業重要集聚區,區域機器人產能占全國50%以上,匯聚了國際國內等龍頭企業。上海也出台了相關政策,特別是2023年【上海市促進智慧機器人產業高品質創新發展行動方案(2023-2025年)】,到2025年要形成1000億元機器人關聯產業規模,非常重視機器人產業發展,尤其是人形機器人產業,預測人形機器人將成為下一輪產業發展的爆點。
2015年,在國家發改委等部門指導下成立國家機器人檢測與評定中心,上海機器人研發與轉化功能型平台、長三角機器人產業平台創新聯盟,打通了科學研究、技術開發與產業化套用的通道。隨著長三角一體化戰略和機器人類人化、仿人化趨勢演進,機器人向智慧化、高端化發展成為時代必然,結合機器人行業的情況,建議繼續深化如下內容:
一是建立人形機器人關鍵核心技術聯合攻關機制。支持龍頭企業牽頭組建長三角創新聯合體,遴選與協同各創新團隊,突破人形機器人產品及其關鍵技術的難點痛點,形成「點面結合」的長期持續創新機制,推動軟硬體協同化發展,推動人形機器人本體與具身智慧的融合發展研究。
二是推動和支持長三角機器人產業創新聯盟永續發展,上海牽頭組建成立「長三角機器人產業平台創新聯盟」,聯盟支持重大產品的研發,並為產業鏈的各個環節提供政策咨詢、資本對接、產業技術、學術研究等全方位服務。可完善相關對接機制,推動聯盟作為企業與政府之間的溝通橋梁,成為在機器人領域推動長三角機器人產業協同發展的重要平台。
三是協同打造機器人高端產業集群發展。支持機器人龍頭企業發揮產業鏈優勢,促進區域內鏈主企業帶動高技術服務業中上下遊相關環節配套企業協同發展,形成「培育一個、帶動一批、放射線一片」的聚集效應,打造機器人高端產業集群。
四是創新金融服務模式,加大資金廣泛賦能效應。研究設立長三角機器人研究基金,促進關鍵共性技術研發;推動長三角科技創新券互聯互通等等;發展「機器人即服務」裝置融資租賃,擴大機器人套用市場。
五是深化國創中心體系布局,持續推動功能型平台引領作用。功能型平台是上海科創中心的重要載體,是成果轉換的重要工作。
此外,套用場景作為支撐前沿技術創新和產業化的紐帶,是創新驅動發展的強大助力;國家品質基礎設施在推動高品質發展也起著非常重要的作用。
建議一是戰略新興領域套用場景區域協同開放。加大長三角區域內以新材料、人工智慧、生物醫藥、新能源和智慧制造等為代表的戰略新興領域套用領域套用場景布局與開放,建立場景對接的開放型交流機制,用好「揭榜掛帥」機制,增強各領域、各行業間創新合力,積極最佳化創新的生態,加快推動行業間的合作交流,促進企業與不同型別場景之間的合作交流,碰撞創新思維,探索產品新型套用領域,促進企業產品市場推廣,擴大套用範圍,關於套用常金推廣。
二是加強重點產業國家品質基礎設施建設。透過標準的規範性、計量的基準性、檢驗檢測符合性、認證認可的公允性等四個核心整合交互作用,協同發力,支撐和保障長三角工業產業轉型升級,打造長三角地區品質一站式服務,推進技術創新,增強競爭力,共同支撐長三角地區高品質發展。
未來,從機器人產業發展態勢縱觀長三角整體協同發展,整體布局,進一步發揮上海龍頭帶動作用,蘇浙皖各揚所長,推動產業創新發展,來提升區域整體競爭力。
[16:49]朱翊元:今年是長三角一體化示範區成立5周年,也是示範區新三年行動計劃的開局之年。示範區將持續聚焦「一廳三片」重點區域,由青吳嘉兩區一縣分別推進青浦西岑科創中心、蘇州南站科創新城、嘉善祥符蕩創新中心「三片」建設,而水鄉客廳橫跨江浙滬三地,作為一處標準的跨域發展區域,則由兩省一市共同加快打造綠色發展樣板區。
為落實總書記重要講話精神,進一步破解示範區當前存在的問題,加快推動示範區在重點區域、重點領域取得更大突破,我們希望能夠更多地發揮上海先行先試作用,如支持示範區借鑒上海工程建設計畫「容缺受理」「樁基先行」「分期驗收」等一系列創新舉措,在示範區推廣臨港新片區「特斯拉審批模式」等更多的改革政策。目前我們看到,兩區一縣屬地政府財政資金都較為緊張,原本想借助長新公司這樣的跨區域市場主體發揮融資杠桿作用,但因水鄉客廳先行建設計畫主要集中在市政類、生態類公益計畫,因此市場化融資額度有限,建議是否能夠參照上海城市更新、城中村改造一二級聯動的相關制度,來解決示範區重大計畫建設在動遷、征地方面的資金保障問題,以及開發建設的模式問題,推動計畫建設提速、提質、提效。與此同時,爭取上級的資金政策支持、促進重大計畫的落地也依舊是三地關註的熱點問題。在上海市的全力支持下,青浦區在資金保障、土地指標、動遷推進等方面較吳江、嘉善有著較為明顯的優勢,希望能夠繼續發揮上海龍頭引領作用,帶動江、浙兩地為示範區的發展爭取各層面的政策,如在省級層面對土地指標等資源要素的單列支持。還有考慮到水鄉客廳位於三地的邊緣,各項發展基礎都相對薄弱,希望能夠發揮上海市產業地圖對投資促進的引導作用,加快吸引優質計畫在水鄉客廳區域內的優先落地,以上海的示範表率推動形成區域優勢互補、協同發展的招商引資新格局,更高品質一體化推進示範區建設。
[16:45]趙愛華:結合專題研究以及實地走訪長三角典型城市的調研情況,就長三角地區協同推進可回收物資源化談幾點建議,全國普遍推行垃圾分類制度以來,上海及長三角其他省市始終走在全國前列,與此同時生活垃圾分類後的可回收物、廢玻璃等如何利用是長三角面臨的共性難題。主要體現在以下三個方面:
一是可回收物增長穩定,出路不穩不暢。二是分類標準不一,可回收物利用效率不高,今年1月國家發改委研究所報告顯示,中國的低質回收物的回收率低,垃圾回收物分類收集,品質不高,主體企業處於微利或無利狀態,非正規小企業操作粗放,設施裝備缺乏更新改造動力,國內的可回收物沒有明確的規定,新技術、新工藝缺乏儲備,如我們平時扔的礦水瓶沒有脫衣摘帽,非質化利用低。三是區域統籌尚未形成,對可回收物的資源共識尚未形成,跨區域的供需關系沒有充分對接,理念尚未確立,相對立法滯後,可回收物管理缺乏明確法規支撐,國家現有的清潔生產促進法不強,長三角地區依靠市場自發交易關系初步形成,但並未形成統一共識下的利用標準及協同機制,跨省流動尚無明確的制度支持。去年總書記在召開長三角一體化座談會,強調跨區域協同,加快從區域計畫協同走向區域一體化制度創新。目前長三角地區的垃圾分類已進入到提質增效階段,都進入無廢城市,統一戰略、統一基礎和統一目標下,建議長三角地區以協同構建可回收物資源化機制為重點,探索產業一體化發展新模式,為推進中國綠色低碳高品質發展提供可借鑒復制的長三角方案。
具體路徑建議從以下五個聯合著手。1、聯合釋出長三角標準體系,統一可回收物回收目錄,統一劑量標準、統一設施和營運標準,推進可回收物資源化回收共管。2、聯合可回收物布局,推進城市之間互補,推進設施布局試點,鼓勵設施共建共享。3、聯合共建資訊化管控平台,統一數據標準,建立聯單管理模組,即時監控可回收物流向流量。4、聯合組建產學研技術聯盟,合作開發資源化成套技術裝備,開發人工智慧在可回收物分揀領域的套用場景,建立可回收物資源利用碳核算系列標準,共同推進產業技術進步。5、聯合創新跨界管理機制,透過建立白名單制度,簡化備案流程,建立互認信用體系,共同推進資源化產品市場流通等,探索區域一體化管理模式,共享區域協同帶來的制度紅利。
[16:40]韓若冰:建議上海牽頭最佳化服務體系。長三角是中國經濟活躍度與科研創新活躍度最高的區域,穩步推進長三角高品質一體化發展是核心戰略,長三角一體化發展需要推動產業鏈的深度融合,服務一體化、高效化尤為關鍵的一環,上海建立研發公共服務平台,儀器裝置、文獻、科技服務等內容進行整合共享,此基礎上與長三角其他省市打造面向社會的長三角科技服務平台,卓有成效。
當前平台建設仍然存在諸多問題,首先線上平台結構功能簡單,各省市科研儀器等儀器無法精準對比。其次,目前平台僅能做到資訊上網,實驗平台資訊性、精準性無法比對,各科研單位缺乏共享有效的服務機制,要為各類科研創新主體提供更加滿意信賴的服務支撐,長三角科研儀器聯網之後需要進一步最佳化協同,打造共享服務的2.0版。
建議一是上海升級更加便捷的線上平台,上海發揮優勢牽頭三省加快科研儀器服務數據標準的統一,充分利用大數據、人工智慧新型技術手段,充分挖掘數據資源潛能,提升功能平台的服務層級,體系資源匹配的便利性、精準性。二是最佳化競爭生態,引入鯰魚效應,引入市場活力的非公所有制科研加入競爭,同時引入口碑評價機制,透過補貼獎勵機制提高效能,打破區域壁壘,提高長三角跨區域服務能力,不斷創新為科研企業、政府各類科研主體提供更多專業支持。三是探索機制創新,進一步挖掘科研院校資源潛能,目前科研體制下高校院所仍有大量科學裝置與實驗儀器處於低效執行甚至閑置狀態。每年國家省市各級科研課題結提之後產生新的賦予科研設施,造成低效執行,上海要打破壁壘,摸索盤活存量低效的裝置優勢,轉化成面向全社會的科研能力,發揮更大的社會效益與經濟效益。
[16:35]金銀淑:推動長三角一體化發展是習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的重大戰略。去年11月30日,習近平總書記在上海主持召開的深入推進長三角一體化發展座談會上強調,長三角區域要加強科技創新和產業創新跨區域協同。要大力推進科技創新,加強科技創新和產業創新深度融合,催生新產業新業態新模式,拓展發展新空間,培育發展新動能,更好聯動長江經濟帶、放射線全國。
作為長三角一體化發展的先手棋和突破口,長三角生態綠色一體化發展示範區緊扣「一體化」和「高品質」 兩個關鍵詞,正在積極建設全國第一個跨省級行政區劃的高新區,進一步打破區域行政壁壘,深入探索跨區域創新鏈產業鏈一體化的體制機制創新,為建設長三角綠色創新發展新高地提供科技與產業支撐,為長三角區域一體化提供先行先試經驗。
2022年8月,兩省一市(上海市、江蘇省、浙江省)人民政府聯合印發【關於進一步支持長三角生態綠色一體化發展示範區高品質發展的若幹政策措施】,其中將支持建設跨省域高新區和申報建立國家高新區列為首條政策,支持由青浦區、吳江區、嘉善縣以「一區多園」模式建設跨省域高新技術開發區,並在此基礎上聯合申報建立國家高新技術開發區。
當前階段,方向已經明確,藍圖已經繪就,關鍵在於落實。示範區跨省域高新區建設還存在諸多亟待破解的難題。
第一,亟待全面建成省(市)級高新區。根據國家高新區建設要求,建成省(市)級高新區是申請建立國家高新區的基本條件。目前跨省域高新區吳江片區、嘉善片區均屬省級高新區,青浦片區則尚不屬於上海市級高新區,不利於發揮青浦建設跨省域高新區和爭創國家高新區的引領作用。
第二,實體化管理執行機構尚不健全。作為牽頭片區,青浦還肩負著待條件成熟後聯合吳江、嘉善片區共建跨省域高新區統籌管理機構的責任。目前吳江片區、嘉善片區均已建立實體化管理機構,青浦片區也亟待建立實體化管理機構及執行機制,更加有力高效推進高新區建設。
第三,科技創新與產業發展實力亟待提升。近年來,跨省域高新區已經集聚了一批重大科技創新和產業計畫,但資源潛力尚未完全釋放,科技創新與產業實力仍相對薄弱,與現有的國家高新區平均水平相比有一定差距。
針對上述問題不足,建議采取更加有力的政策舉措,促進跨省域高新區及青浦片區的加快建設發展。
第一,積極爭取建立省(市)級高新區。支持青浦片區申請建立市級高新區並盡早獲批,後續享受市級高新區有關優惠政策,為爭創國家高新區做好準備。
第二,建立實體化管理執行機構。落實示範區跨省域高新區建設方案要求,支持青浦片區建立實體化管理執行機構,最佳化完善統籌協調機制,配強管理服務人員隊伍,為跨省域高新區及青浦片區建設提供有力組織保障。
第三,設立高新區建設專項基金。發揮財政資金的杠桿作用,支持青浦區聯合江蘇省蘇州市吳江區、浙江省嘉善縣共同出資設立跨省域高新區產業基金,引導創投、風投等社會資金參加,重點投資數位產業、智慧制造、綠色新材料等新興產業計畫,促進工業園區產業結構轉型升級。
第四,爭取實施傾斜性優惠政策。借鑒張江高新區、上海自貿區臨港片區等的先進經驗做法,賦予跨省域高新區青浦片區特殊優惠政策,如增加對高新區的土地供應指標,對落地高新區的重大創新平台、研發機構、科技企業等給予獎勵或補助等,加速科技資源集聚和新興產業培育發展。
[16:30]主持人:各位代表、各位列席人員同誌們,為了更好審議市政府工作報告,根據市十六屆人大二次會議安排,今天下午市全體人大代表組織召開第六次會議,在這裏討論「更好發揮龍頭帶動作用,著力推動長三角一體化發展」專題審議會議,截至目前共有90位市人大代表參加本次專題的審議,根據大會安排由我主持今天的專題審議會議。
首先對各位代表積極參加本場專題審議會議表示歡迎。長三角一體化發展是習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的重大國家戰略,2018年11月5日,習近平總書記在首屆中國國際進口博覽會上宣布支持長江三角洲一體化發展上升為國家戰略,賦予長三角重大歷史使命,此後總書記多次在長三角地區考察調研,在重要環節為長三角把脈定向。
習近平總書記在上海考察時主持召開深入推進長三角一體化座談會並行表講話,為長三角一體化發展擘畫新的藍圖。
隨後召開十二屆四次會議的決定,要展開新探索、持續抓深化,落實新責任,著力推動長三角一體化發展新突破。本次專題審議目的凝聚人大代表的智慧,為長三角一體化發展譜寫高品質發展新篇章。
市政府對本次專題審議工作十分重視,在會前送出專題審議的參閱材料,市七個部門的同誌今天到會聽取代表們的意見,本場專題審議由新民晚報·新民網進行圖文直播,下面請各位代表發表審議意見,為了讓更多代表發表意見,每位代表發言時間控制在6分鐘以內,時間到工作人員會用鈴聲提示。需要發言的代表請舉手示意,發言前請報一下自己的姓名和代表編號。
現在開始。
[16:30]1月24日16時30分,市十六屆人大二次會議舉行專題審議「更好發揮龍頭帶動作用,著力推動長三角一體化發展 」。