本報記者 李 萌 王 聰 本報特約記者 任 重
9月底，央行宣布重磅貨幣政策後，投資者情緒空前提振。在經歷過去一周中國股市市場情緒震蕩起伏後，投資者熱切期待政府能夠推出配套加大力度的財政刺激計劃。10月12日上午，國新辦舉行新聞釋出會，財政部部長藍佛安在會上介紹了一攬子有針對性的增量政策舉措。政策一經落地，迅速引發國內外媒體、行業人士的關註和熱議。
一場「及時雨」
【華爾街日報】12日引述藍佛安在釋出會上的話稱，中央財政在提振支出方面還有「較大」空間，承諾將采取近年來力度最大的措施來化解地方政府債務負擔、支持房地產市場，並為大型銀行補充資本，以應對中國經濟開發中面臨的挑戰。
據財政部部長藍佛安介紹，具體一攬子增量政策主要包括以下四個方面：一是加力支持地方化解政府債務風險，較大規模增加債務額度，支持地方化解隱性債務。至於具體的置換金額，他提到，2023年安排了超過2.2萬億元地方政府債券額度；今年以來已安排了1.2萬億元。藍佛安說：「這項政策是近年來出台的支持化債力度最大措施，這是一場‘及時雨’，將大大減輕地方政府壓力」，讓地方可以騰出更多精力和財力空間支持經濟發展，鞏固基層「三保」。
二是發行特別國債，支持國有大型商業銀行補充核心一級資本，提升這些銀行抵禦風險和信貸投放能力，更好服務實體經濟發展。三是疊加運用地方政府專項債券、專項資金、稅收政策等工具，支持推動房地產市場止跌回穩。四是加大對重點群體的支持保障力度，提升整體消費能力。
藍佛安說，上述四方面是目前已經進入決策程式的政策。此外，還有其他政策工具也正在研究中，比如中央財政還有較大的舉債空間和赤字提升空間。
「我可以負責任地告訴大家，中國財政有足夠的韌勁，透過采取綜合性措施，可以實作收支平衡，完成全年預算目標，」 藍佛安說。「請大家放心。」
「這正是市場和投資者所期待的」
彭博社12日援引仲量聯行大中華區首席經濟學家龐溟的話報道稱：「政府宣布的財政支持措施，旨在緩解地方債務風險，填補國有銀行的資本缺口，為房地產行業提供幫助，這正是市場和投資者所期待的。」 龐和其他一些經濟學家預計，中國未來將會公布更多財政刺激措施的細節。彭博經濟學家舒暢和曲天石表示，最重要的前瞻性訊號是，它可能會提供有意義的融資解決方案，幫助地方政府解決債務問題。
保銀資產管理公司總裁兼首席經濟學家張誌偉對香港【南華早報】表示，「新聞釋出會沒有給出財政刺激的具體數位，」他說，「關鍵資訊是中央政府有能力發行更多債券並增加財政赤字，中央政府計劃發行更多債券來幫助地方政府償還債務。」張誌偉補充說，會議上的評論「暗示」明年赤字將增加3%以上。他說，這將是「財政政策立場的重大轉變」，有助於「刺激國內需求」和「緩解通貨緊縮壓力」。
新加坡華僑銀行投資策略部董事總經理梅農認為，這次新聞釋出會「表達了強烈的決心」。張誌偉也在一份報告中表示：「這些政策方向是正確的。」新政策對中國整體經濟前景的影響將取決於其「規模和具體結構」。
提振信心、關註後續
上海財經大學國際金融系主任奚君羊13日接受【環球時報】記者采訪時表示，這些政策能夠發揮比較大的作用，因為它能使地方財政獲得一定的收入增長，改善資金周轉情況。這種財政投入對於已經到期的債務是必要的，可以避免產生潛在問題。
奚君羊稱，這些政策對未來經濟發展的作用主要體現在兩個方面。首先是提振信心，企業在獲得信心後，願意擴大經營規模。其次，實際的資金投入，如專項資金分配和房地產部門支持將產生顯著影響。不過，這些政策主要是結構性調整，具體情況仍需關註後續。
據美國國家廣播公司報道，經濟學家們認為北京將有更多刺激措施。【經濟學人】智庫資訊部首席經濟學家蘇月說：「很明顯，政府不想過快耗盡政策工具。」她補充說，政府可能會宣布更多支持措施，以「提振實體經濟、補充銀行資本並穩定房地產市場」。
倫敦政治經濟學院副教授金刻羽表示：「北京方面向市場發出訊號，未來將會出台更多刺激措施，但將是適度且分階段的。」▲
