【來源：株洲日報數位版_株洲日報】
株洲日報全媒體記者/任遠
通訊員/黎偉 陳曉葉
招商引資的比拼，關鍵是營商環境的比拼。
如今，以降成本為核心的營商環境提升，逐漸成為株洲各級政府及職能部門的共識。在「一降一升」行動中，各縣市區、園區積極主動作為，探索出不少好方法。
降低成本 幫企業守住「錢袋子」
位於荷塘區的三一智慧鋼鐵城是省、市重點工程計畫，總投資100億元，將打造國內領先智慧制造產業鏈園區、中部最大鋼鐵供應綜合樞紐、湖南工業互聯網示範園區。
2020年，計畫啟動一期2、4、5號地塊設計方案，建設內容包括土石方工程、邊坡支護工程等，預算造價1.9億元。
開發成本不低，企業壓力不小，怎麽解？降本增效，能省就省。
首先是最佳化設計方案。2021年底，荷塘區重新組織相關部門、專家到現場查勘。經多方論證，取消高邊坡支護工程，調整坡比度，采用自然放坡方式，土石方量從363.8萬立方米降至231.6萬立方米。整體節約工程成本約9606萬元。
其次是創新廢石廢渣處置模式。在嚴格把關企業資質的前提下，將棄石、棄渣對外銷售處置，處置收益進入財政帳戶。這不僅降低了棄石、棄渣外運外棄的費用，而且極大地增加了處置收益。該計畫2、4、5地塊的廢石渣銷售收入達3567萬元。
最終，三一智慧鋼鐵城2、4、5號地塊土石方及配套設施工程計畫的造價，從預算的1.9億元降到約0.6億元。
有了這樣的經驗，園區積極思考探索，取得了系列成效。
例如，在建設金泉路金橋路時，該區積極探索新的招標模式，充分最佳化設計方案，統籌土石調配的同時打捆招標，並采用綜合評估法，計畫節資率達39.5%。
醴陵花炮物流國際港計畫，其土石方施工按照因地制宜、依山就勢的原則，采取「點狀供地」模式，以減少土地占用指標。同時透過調整內部道路最大坡度比，提升場地標高，提升土地集約率。不僅如此，醴陵市加強計畫聯動，將該計畫部份廢棄土石方運輸至淥江防洪堤計畫重新利用，實作了重點計畫間協同合作。
種種措施下來，該計畫土地報批由原方案的26.67公頃降至13.33公頃，節約土地報批費用達3000萬元以上；減少挖運土石方490萬立方米，減少土石方挖、運、堆等費用5億多元，計畫一期建設成本下降共計6億多元。
提高效能 加速計畫投產
既要降本，也要增效。
鉑威新能源計畫一期落戶醴陵市。考慮到該計畫建設規模大、土方工程量大、用地需求迫切，醴陵探索出一套由過去「凈地出讓」改為「毛地出讓」的方法。即在對出讓土地完成了征拆任務，已經過自然資源部門審批的前提下，政府不再進行「三通一平」，改由企業投資方負責土地平整，再以產業扶持資金形式補貼企業土地平整費用，並按照計畫審計評審金額的70%給予補貼。
在此模式下，計畫節約土石方施工平整費用760余萬元，節省近4個月的前期手續辦理時間。
「毛地出讓」給企業和政府（園區）帶來了雙贏。以此為經驗，醴陵市深入調研和反復論證，組織出台了【湖南醴陵經濟開發區產業計畫由企業負責土地平整的模式實施辦法（試行）】。按這一試行辦法，今年醴陵市共有7個計畫變「凈地出讓」為「毛地出讓」，減少了政府「三通一平」資金8.9億元，在實際沒有增加企業負擔的前提下，平均每個計畫完成土地平整的時間提前了兩個月。
針對企業在行政審批中的難點和堵點，醴陵市讓行政審批人員及服務專員「嵌入」各計畫，改變過去劃線制的行政審批方式，邊導邊審，改堵為疏。
該市將計畫建設的行政審批責任由企業轉移至政府審批部門，變「要我審批」為「我要審批」，進行限期辦理。
政府不但告知企業需要什麽，還提前幫企業思考該怎麽做，更重要的是在技術不存在缺陷的前提下容許企業先做。如飛魚產業園2、4、6棟，東方電瓷，昌諾耐火材料等多個計畫實作「拿地即開工」「竣工即交證」。
華聯總部大廈、閥智寶等計畫從竣工驗收開始，政府「幫代辦」人員積極推動聯合驗收，變分散單點驗收為集中聯合驗收，實作了一個部門、一次現場踏勘、一次性驗收的轉變，計畫驗收時長由原30個工作日縮短至2個工作日，節省了企業的時間成本，提高了效能，加快了企業建設投產周期。
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