圖為橫跨上海、江蘇的元蕩慢行橋。新華社
本報記者 | 白雪
近日，長三角地區「同步」進入兩會時間，從上海、江蘇、浙江、安徽（以下簡稱「一市三省」）各自的政府工作報告可以看到，「長三角一體化」成關鍵詞。
數據顯示，2023年長三角地區經濟總量達30.51萬億元，邁上30萬億元新台階，長三角地區用不到全國4%的土地面積創造了全國近1/4的經濟總量。
2023年，四地交出一張亮眼的「長三角一體化發展」成績單：21項長三角一體化發展重點合作事項加快落地，152項政務服務事項實作跨省市「一網通辦」，28項長三角一體化發展科技創新聯合攻關計畫加快實施，全國社保基金長三角科技創新股權投資基金落戶……
2024年，是長三角一體化上升為國家戰略第二個五年的開局之年，四地政府工作報告對推動長三角一體化發展作出各自部署，四地代表委員結合自身實際圍繞長三角一體化發展紛紛建言獻策，一市三省正在加大合作力度，推動一體化發展邁向更高水平。
上海：當好長三角「龍頭」
上海市今年政府工作報告提出的九大任務之一就是深入推進長三角一體化發展：制定實施第三輪三年行動計劃，推動科技創新、產業創新、協同開放、生態環保、公共服務、安全發展等方面重點合作事項落地，加快建設G60科創走廊、沿滬寧產業創新帶，合力打造長三角區域發展共同體。加快方廳水院、滬蘇嘉城際線等重點計畫建設，做好華為青浦研發中心竣工投用配套服務。精心辦好第七屆進博會，紮實做好城市服務保障工作，推動更多新產品、新技術、新服務落地，持續放大溢位帶動效應。
對於上海要如何當好長三角「龍頭」，上海市人大代表王卓瑛建議：首先，要對標國際前列的城市群發展及核心城市的帶動作用，突破自身轉型發展的瓶頸；其次，產業鏈完整的國資領軍龍頭企業要發揮市場配置的核心帶動作用，輔以相應的配套政策，實作資源集約利用和產業功能整合的目的；再次，加強基礎設施體系前瞻性布局，加快構建一體化區域市政基礎設施體系。
作為長三角一體化發展的「先手棋」和突破口，長三角生態綠色一體化發展示範區今年迎來建設五周年，針對如何加快推動示範區在重點區域、重點領域取得更大突破，上海市人大代表朱翊元建議，發揮上海先行先試作用，如支持示範區借鑒上海工程建設計畫「容缺受理」「樁基先行」「分期驗收」等一系列創新舉措，在示範區推廣臨港新片區「特斯拉審批模式」等更多的改革舉措。
市場監管一體化作為長三角一體化發展的重要制度保障，必須率先加快推進，才能夠為長三角區域科技創新和產業創新跨區域協同、高層次協同開放掃清障礙、保駕護航。上海市政協委員、上海社會科學院經濟研究所所長沈開艷建議:一是透過加強長三角標準領域合作，加快推進長三角重點省市之間的標準互認，實作區域內重點標準目錄、具體標準制定、標準實施監管三協同；二是聚焦長三角區域優勢產業和新賽道領域，共同制定一批全新標準，比如，數位化改造標準、無人車間和智慧工廠建設標準等；三是強化食品、藥品安全抽檢合作與資訊公開，建立重大輿情預警與協同應對機制。
結合全球各國氫能戰略布局及未來超萬億元的產值，以及中國第一個氫能產業中長期規劃中明確對氫能的三大戰略定位，民革上海市委會呼籲上海應試制度、闖新路，打造國際一流的氫能產業發展高地，搶占「綠色未來」發展先機，其中提出戰略布局氫能長三角一體化競逐全球「氫經濟」高地。上海要在產業鏈布局上抓關鍵，突出技術、裝備等自身優勢，牽頭繪制長三角氫能規劃路線圖，建設標準協同、價格協調的引領示範區，形成一批代表國家積極參與全球競爭和能源變革的解決方案。依托建設「五個中心」和強化「四大功能」的制度創新優勢，全力打造全球氫能貿易金融服務中心及智慧財產權交易中心，並推動國內外最先進的氫能技術在上海轉移交易、落地轉化。
江蘇：加速產業集群匯聚創新力
江蘇省政府工作報告提出，要聯動推進長三角一體化發展和長江經濟帶高品質發展，建好用好先進技術成果長三角轉化中心，推進沿滬寧產業創新帶、寧杭生態經濟帶、G60科創走廊、長三角一體化產業發展基地建設，規劃建設長江口產業創新協同區，推動沿海港口與上海國際航運中心樞紐融合發展，更高水平建設生態綠色一體化發展示範區，認真落實進一步推動長江經濟帶高品質發展的政策措施，著力打造產業轉型創新、綠色現代航運等先行段、示範段。
江蘇省政協委員、華大工程生物學長蕩湖研究所所長沈玥認為，長三角一體化和長江經濟帶發展，需加速產業集群匯聚創新力。發展合成生物及其相關產業，要開啟全域視野，提前謀劃產業集群發展，加強整個產業戰略的布局和規劃。要整合江蘇省合成生物領域優勢科研機構、高校院所以及產業機構，集聚優勢超前謀劃。同時，透過校企合作、建立產業聯盟等方式，培育更多綜合型、跨學科的人才，推動科技成果產業化。
長三角一市三省是長江經濟帶上的重要省市，協同推進長江大保護也是四地共同建設的重要課題。江蘇省政協委員、江蘇師範大學地理測繪與城鄉規劃學院教授康建榮建議，發起建立長三角碳減排與綠色發展的互動合作機制，推動完善長三角區域協同降碳市場體系，推動構建長三角區域協同降碳「碳泄漏」監測體系等；強化環境稽查部門聯合行動，著重加強對高排放、高汙染、高能耗「三高」產品的區內外貿易流監測；推進長三角省內、市內和縣內碳排放監測聯防聯控工作，推動統一預警溯源、統一監管執法、統一考核評估，共同建立和完善「碳泄漏」聯防機制。
致公黨江蘇省委會送出的【關於加快培育長三角高水平數位產業集聚區的建議】集體提案認為，長三角地區的獨特優勢在於具有國際競爭力的先進制造業基地，在推進「智改數轉網聯」方面處於國內頭部位置。提案建議透過加快建設高水平數位產業集聚區，進一步加快實作長三角經濟發展帶的「數智蝶變」，應是下一步工作重點。
浙江：全面落實長三角一體化
2023年，浙江全面落實長三角一體化、長江經濟帶發展國家戰略，加快建設長三角科創共同體等合作載體，基本建成長三角期現一體化油氣交易市場。
為深入推進長三角一體化發展，2024年浙江省政府工作報告提出，今年將加快建設長三角生態綠色一體化發展示範區嘉善片區和虹橋國際開放樞紐南向拓展帶，推動數位長三角、「軌域上的長三角」等建設取得新進展。加快建設長三角航空貨運樞紐、長三角中歐班列集結中心、通蘇嘉甬鐵路等計畫，著力構建現代化交通物流體系。
浙江省人大代表、嘉善浙江大學長三角智慧綠洲創新中心副主任劉東紅建議，進一步加大對長三角生態綠色一體化發展示範區創新平台的支持力度，對於新建的長三角高能階科創平台，加大政策、人才以及資金方面的支持。比如，由政府主導或引導設立天使資金，為平台成果轉化計畫提供初期的支持，推動模式創新，打通成果轉化「最初一公裏」。
安徽：主動靠上去、精準接上去、全力融進去
2023年，安徽把長三角一體化發展作為發展的最大機遇、最大動能、最大紅利，主動靠上去、精準接上去、全力融進去，一體化發展取得顯著成效：主辦長三角地區主要領導座談會，共同簽署重大科技基礎設施、國土空間規劃等9項合作協定；G60科技成果轉化促進中心揭牌執行，牽頭成立工業互聯網產業鏈聯盟，「7+3」結對合作園區掛牌營運；合肥、蕪湖成為虹橋國際開放樞紐聯動發展區。
安徽省政府工作報告明確，今年安徽將落實推進長三角一體化發展兩次座談會精神，發揮國家戰略疊加優勢，推動全省各區域、各板塊協同共進，提升整體發展能階。高效落實重大國家戰略，把握長三角一體化發展這個最大機遇，高品質推進各領域共建共享。協同打造長三角科技創新策源地，加強戰略科技力量合作共建。深度參與產業鏈供應鏈分工協作，加快產業鍛長補短。加強生態環境共保聯治，啟動建設長三角（安徽）生態綠色康養基地。積極共建長三角聯通國內國際雙迴圈戰略樞紐，加快建設虹橋國際開放樞紐安徽聯動發展區。推進公共服務便利共享，加快縮小基本公共服務標準差距。
安徽省政協委員、中國科大附一院（安徽省立醫院）膽胰外科主任王成表示，長三角一體化發展的融通共贏，最終要讓百姓可感。安徽省國家區域醫療中心的建設，很多是依托於長三角頂級的醫療機構在支撐。安徽要在長三角優質醫療資源下沈的同時，主動地靠上去，提升自己的醫療技術水平，增強安徽省內大型醫療機構的影響力、放射線力和引導力。
科技和產業是安徽的兩張亮麗名片，也是安徽積極融入長三角一體化建設最大的底氣和最硬的實力。對此，安徽省政協委員、科大訊飛股份有限公司高級副總裁張友國建議，安徽省要持續打造高能階創新平台體系，深化「兩心同創」，建設「科大矽谷」等平台。擴大部省合作，主動謀劃推進14個重點產業領域的高端創新平台在皖落地。以產業和市場為導向，健全前沿科技研發「沿途下蛋」機制，常態化跟蹤挖掘重大科技計畫和前沿基礎研究中的階段性成果和衍生技術，促進產業發展。
一市三省公布2024年經濟社會發展預期目標
上海：地區生產總值增長5%左右，地方一般公共預算收入增長5%，全社會研發經費支出相當於全市生產總值的比例達到4.5%左右，城鎮調查失業率5%以內，居民人均可支配收入增長與經濟增長保持同步，居民消費價格漲幅3%左右，單位生產總值能耗、單位生產總值二氧化碳排放量進一步下降，主要汙染物重點工程減排量完成國家下達目標。
江蘇：地區生產總值增長5%以上，一般公共預算收入增長4%左右，居民人均可支配收入與經濟增長同步，城鎮新增就業120萬人以上，城鎮調查失業率5%左右，社會消費品零售總額增長5.5%左右，外貿進出口總額實作正增長，實際使用外資穩中提質，單位地區生產總值能耗下降2%左右，糧食產量保持基本穩定，居民消費價格漲幅3%左右。
浙江：地區生產總值增長5.5%左右，規模以上工業增加值增長6%左右，固定資產投資增長6%左右，社會消費品零售總額增長5.5%左右，研發投入強度達到3.2%，一般公共預算收入、城鄉居民收入與經濟增長同步；居民消費價格漲幅3%左右；城鎮調查失業率控制在5%以內。
安徽：地區生產總值增長6%左右，全員勞動生產率16萬元/人以上，固定資產投資增長7%左右，社會消費品零售總額增長7%左右，進出口總額增長9%左右，外商直接投資增長10%以上，一般公共預算收入增長3%，城鎮、農村常住居民人均可支配收入分別增長6.5%、7.5%，城鎮調查失業率5.5%左右，城鎮新增就業68萬人左右，居民消費價格漲幅3%左右，研究與試驗發展經費投入強度2.7%左右，人才資源總量1380萬人，糧食產量及播種面積、生態環境品質等指標完成國家下達年度目標任務。
