確實，有諸多聲音傾向於將江蘇與廣東的發展態勢對比，歸結於財政層級的差異，即江蘇的全員二級財政體制被視為其整體繁榮與區域均衡的金鑰。然而，這一論斷忽略了深層次的邏輯與事實依據，實則是一種因果倒置的誤解。
江蘇之所以能全面推行二級財政，並非源自上級強制或制度優勢，而是其下轄各市經濟實力雄厚、財政自給自足能力的直接體現。每一座城市，無論是省會南京還是相對低調的宿遷、連雲港，都如同星辰般璀璨，各自擁有堅實的經濟基礎與蓬勃的發展動力，這使得它們能夠自主支配更多資源，促進本地經濟社會全面發展，共同織就了江蘇這幅繁榮均衡的錦繡畫卷。
反觀廣東，其經濟版圖呈現出鮮明的雙軌制特征。珠三角地區，以廣州、深圳等城市為核心，經濟高度發達，科技創新活躍，財政實力雄厚，自然能承擔起三級財政的責任，為全省經濟引擎提供不竭動力。而粵東西北地方，則如同亟待灌溉的荒漠，基礎設施建設、交通網路、教育資源及招商引資等方面與珠三角相比，差距猶如天塹。若非省級財政的精準滴灌與強力扶持，這些地區的發展步伐將難以為繼，更遑論追趕與超越。
因此，廣東的三級財政設定，實則是一種戰略性的資源配置，旨在透過珠三角的繁榮反哺粵東西北，逐步縮小區域發展差距，實作全省範圍內的均衡發展。而江蘇的二級財政，則是其內在經濟活力與實力的自然流露，兩者雖形態不同，卻各自映照出中國區域經濟發展的獨特邏輯與輝煌成就。來源：城亦儒
