圖①：貴州省黔西市司法局工作人員(右三)到谷裏鎮香山社群農家小院開展法治宣傳活動。 周訓超攝(影像中國) 圖②：湖北省十堰市鄖陽區譚家灣鎮黃畈村風光。 曹忠宏攝(人民視覺)
黨對法治鄉村建設的領導全面加強，鄉村矛盾糾紛化解和平安建設機制更加健全，鄉村普法依法治理工作深入推進……中央全面依法治國委員會印發【關於加強法治鄉村建設的意見】以來，各地區各部門加強組織領導和統籌協調，推進法治鄉村建設有力有序開展，持續走深走實。
近期，司法部聯合農業農村部組織開展了「2024年法治鄉村基層行」主題宣傳活動，記者前往山東、江西、甘肅等地，就法治鄉村建設情況進行調研采訪。
——編 者
山東省臨沂市蒙陰縣常路鎮茶溝村
化解矛盾的三把「鑰匙」
本報記者 李 蕊
「你們占地，還有理了？」地頭裏，於老漢鋤頭一扔，氣沖沖地掏出手機，電話打到了鎮信訪辦。
因為啥事？原來，在山東省臨沂市蒙陰縣常路鎮茶溝村，於老漢與鄰裏的承包地中間夾著一條排水溝，屬集體溝渠。為了多種地，雙方不同程度填埋占用了溝渠，如今要標清界線，又起了爭執。
「鄰裏相處，家長裏短，勺子哪能不碰鍋沿兒？」茶溝村黨支部書記伊永祥說，「事必有法，然後可成，找對鑰匙方開鎖。解矛盾，紓民困，咱有三把‘鑰匙’。」
哪三把「鑰匙」？「第一把是‘常規鑰匙’，把鎮村幹部、村調解員、村級網格員作為基層社會矛盾調處的最前沿常備力量。」伊永祥說，「鎮級包村幹部、村兩委成員組成專項化解小組，找出記錄原始數據的地畝冊子，領著於老漢等人實地測量，可雙方不滿意，非說原始數據不準確。」
「第二把是‘親情鑰匙’，用好鄉裏鄉親‘情感杠桿’。」伊永祥說，他們走訪了周邊鄰裏鄉親，請老黨員上門拉家常，但幾次溝通後，雙方「心結」仍未解開。
用「理」、用「情」疏矛盾未果，果斷啟用第三把「鑰匙」。對於涉法涉訴案件，常路鎮用法治力量聯合調解。「鎮綜治辦、信訪辦、法律服務所齊參與，召開聽證會。」伊永祥說，方案最終決定在保證雙方利益的前提下，待本季農作物收獲後，按照原界線重新恢復排水溝。
「有理有據，心服口服。」聽證會結束後，於老漢主動與對方握手言和，矛盾得到化解。
近年來，臨沂各地改進工作方法、多元化解涉農矛盾，整合人民調解、司法調解、行政調解、行業性專業性調解等糾紛解決方式，發展壯大村、社群專職人民調解員隊伍，透過「算親情賬」「門口辦案」等措施，將矛盾糾紛化解在田間地頭。
創新普法形式，法治深入人心。除了大喇叭、宣傳欄等傳統方式，臨沂各地著眼群眾需求，深度挖掘革命根據地紅色法治資源，多元化、多角度創新法治宣傳形式，創作排演了一幕幕沈浸式普法劇。
「以通俗易懂、喜聞樂見的方式推動法律進村入戶，讓普法更生動有趣、深入人心，才能拉近法律與群眾的距離。」山東省司法廳黨委書記、廳長楊增勝表示，「下一步，我們將引導各地凝聚眾力，推動鄉村法律服務提質增效，多措並舉創新普法形式，讓法治精神更好地在鄉村落地生根。」
江西省瑞金市沙洲壩鎮潔源村
「五老」解紛助平安
本報記者 王 丹
從江西省瑞金市市中心向西北驅車8公裏，便來到了沙洲壩鎮潔源村。走進村裏，只見民主法治廣場旁的一棵百年古樟下，村民正在聊天。
迎面走來的是歐陽釗。歐陽釗今年88歲了，有50多年黨齡，曾是潔源村村委會主任。如今，作為「五老」代表加入了村委會的矛盾糾紛調解隊，歐陽釗幹勁十足。
作為「全國民主法治示範村」，近年來，潔源村弘揚紅色法治文化，把法治融入基層鄉村治理，帶動鄉村發展。
從2022年起，以歐陽釗為代表的老黨員幹部、老軍人、老專家、老模範、老教師等「五老」人員，組成一支15人左右的矛盾糾紛調解隊伍。「作為村裏的老人，他們德高望重；作為‘法律明白人’，他們在普法宣傳上又有優勢。別看這支隊伍不大，發揮的作用可不小嘞!」在村裏的綜治中心，村治安調解主任廖誌明樂呵呵地說。
去年，村裏引入了一家越野車俱樂部。沒成想，在修建跑道時，施工方砍的樹涉及13戶村民。事後如何賠付？兩方難以談攏。
「硬要賠16000元，這幾棵樹到市場上買，我看也就幾百元!」承包商不配合；
「村幹部來和大家好好說，事先打了招呼咱一分不拿也同意!」村民不滿意；
「動土開工，砍樹得商量，在村裏，這就是規矩呀!」廖誌明也為難。
一籌莫展之際，廖誌明找到了歐陽釗，「老主任，請你上門說道說道？」
「沒問題，現在就去!」歐陽釗毫不猶豫，挨個去上門說理。
村民這邊，歐陽釗苦口婆心；到了計畫方，歐陽釗也是擺事實講道理。兩邊跑、兩邊勸，賠償總額協商至最後的2000元，大家最終和氣收場。今年，越野場地正式開門營業，不少遊客來到村裏體驗越野樂趣。
類似這樣的故事，還有很多。從拆除空心房到環境衛生整治，從產業發展到普法宣傳教育……「五老」團隊還特別編寫了「三句半」等宣教歌謠，不定時到村裏的紅色文化大舞台、民主法治廣場「開演」。
從村裏到鎮上，織起平安網。沙洲壩司法所與本鎮12個行政村簽訂了法律顧問合約，相關費用由鎮政府承擔，在村民或者村委會有需求時提供法律服務。「村集體簽訂承包合約，村民涉及重大糾紛無法調解時，由專業的法律服務為村莊兜底。」沙洲壩司法所所長羅燕表示。
2022年起，瑞金市組建了由掛點市領導、鄉鎮幹部、公安幹警、司法行政幹部以及律師等成員構成的「平安服務隊」，村裏每家每戶都貼上了平安服務隊聯系卡。「自2022年7月以來，共化解矛盾糾紛1669件，協助解決群眾訴求1801件，開展結對幫扶1128次，開展法治宣傳731場次。」瑞金市司法局副局長劉誌鋒說。
甘肅省慶陽市華池縣南梁鎮荔園堡村
紅色法治文化融入鄉村治理
本報記者 銀 燕
清晨，一縷陽光灑落，荔園堡村從一片片綠意中逐漸醒來。
荔園堡村位於甘肅省慶陽市華池縣南梁鎮，地處陜甘邊區蘇維埃政府舊址、南梁革命紀念館所在地。
村裏，法治的元素隨處可見，法治大篷車、法治文藝演出，更是為群眾喜聞樂見。
「啊嗨，啊嗨，嗨嗨嗨，三弦三弦震天響，高原高來黃土黃，高舉紅旗跟定黨……」
抗戰時期，邊區法官馬錫五創造性地將群眾路線運用於司法審判中，形成了「馬錫五審判方式」。如今，這一寶貴經驗也隨著時代的發展，融入了當地的鄉村治理之中。
荔園堡村的張明(化名)平日以養牛為生。前不久，他聽說附近的風電計畫可能會對自家的牛產生不良影響，就跑去計畫建設地阻攔施工。很快，村裏調解員就收到施工方希望調處該糾紛的請求。
事實究竟如何？調解員首先來到實地細致調查。經調解員多方了解，在建風電設施的影響範圍為200公尺，而張明的住房及養殖區域距離風電設施擬安裝點300公尺以上，一般不會對住房、棚舍及牲畜產生危害。
在南梁司法所、村裏調解員的耐心勸解下，張明心中仍有疑慮，表示他想聽聽在村裏有威望的老黨員盧正旗的意見。調解組工作人員很快帶張明找到了盧正旗。
「有啥事咱規規矩矩說事，把施工方擋住沒道理。」
「你要相信黨和政府，他們說的都是經過科學測量的，不是糊弄咱們老百姓。」
盧正旗了解情況後，擺事實講道理、論實情講保障，打消了張明的顧慮。找到了問題的突破口，調解工作群組同時積極普法講政策，最終化解了矛盾。
「把紅色資源利用好、發揚好、傳承好，融入鄉村治理。」南梁司法所所長鐘瑞雲介紹，慶陽是革命老區，這裏的華池縣也是評劇【劉巧兒】原型封芝琴的家鄉。
據介紹，慶陽市司法局打造富有地方特色、賡續紅色法治精神的「巧兒說法」法治品牌，講解與群眾生活息息相關的法律問題，被群眾親切地稱為「身邊的法律顧問」。依托「巧兒說法」品牌，當地組建「巧兒說法」演出隊，為群眾義務演出130多場(次)；同時還組建慶陽市「巧兒說法」律師服務團隊32個，參與矛盾糾紛排查調處，將大量矛盾糾紛化解在萌芽階段。
版式設計：沈亦伶
【 人民日報 】( 2024年09月26日 18 版)
