數據是一種新型生產要素，全球數據量將迎來大規模的爆發性增長。目前，全球數據交易並未市場化，全球範圍內也沒有成熟的數據交易市場、交易指數以及合理的定價機制。
即將召開的今年上海兩會期間，致公黨上海市委擬送出一份提案，就如何進一步完善構建上海數據要素市場基礎設施，提出自己的意見和建議。
「當前數據要素分層分級的交易市場體系正在形成，相關的法律法規體系也在逐步制定，但是數據要素交易市場架構和實施仍面臨諸多挑戰。」提案分析認為，目前主要存在三個方面的問題：
一是缺乏支持分層分級數據要素市場布局的統一架構體系，支撐全要素、全流程的數據流業務，迫切需要構建與數據要素市場相適應的基礎設施及技術架構，包括數據交易系統、數據交易生態服務系統、數據交易監管系統等系統模型和分析方法；
二是數據要素流通市場與其他市場具有顯著的區別，數據交易在數據產品確權、計算服務、可信交易管理、交易撮合、數據交付以及系統安全領域存在著一系列技術挑戰問題亟待解決；
三是缺乏數據要素流通市場的指標體系和評價模型，需要建立科學有效的數據要素、數據生產、數據套用、數據交易中介以及市場體系評價模型，建立數據要素市場分析方法和反饋機制，評價數據要素市場績效和演化規律，從而推動數據要素市場的高效和永續發展。
針對上述問題，這份提案提出了五個方面的具體建議：
第一，科學布局，夯實數據要素產業鏈發展的基礎。科學布局數據要素流通所需的互聯網、移動物聯網、北鬥通訊等規模化套用。系統最佳化數據要素產業鏈算力基礎設施布局，促進東西部算力高效互補和協同聯動，引導通用數據中心、超算中心、智慧計算中心、邊緣數據中心等合理梯次布局。整體提升套用數據要素產業鏈基礎設施水平，加強傳統基礎設施數位化、智慧化改造。
第二，面向分層分類市場布局，構建一體化的數據要素可信流通平台。面向分層分類市場布局，構建一體化的數據要素可信流通平台，透過建立數據交易的關鍵計算技術，包括私密計算、多方安全計算、聯邦學習、時空計算、可信執行環境、區塊鏈及相關安全與私密保護技術，實作安全可控的數據交易。以全流程數據交易平台為樞紐，激發數據資源建設動力和數據價值套用創新動力。
第三，基於數據商品形態，制定數據產品標準及交易模式。根據數據標的物及參與者特征，可將數據商品可分為數據檢視、數據環境和數據服務等基本形態。
第四，建立數據要素流通的評價模型，分析和最佳化數據市場的生態體系。數據交易平台評價指標和模型，評價數據要素及其流通參與方的效能指標和績效指標。建立數據市場模型，全流程的數據交易策略和生態演化分析方法，為最佳化數據要素流通生態體系提供決策支持。
第五，加強產學研協同攻關，促進數據要素市場的創新發展。加強企業主導的產學研深度融合。強化企業科技創新主體地位，發揮科技型骨幹企業引領支撐作用。加強智慧財產權保護，健全智慧財產權轉化收益分配機制。
澎湃新聞記者獲悉，今年上海兩會期間，致公黨上海市委準備向上海市政協十四屆二次會議送出10件集體提案、1件界別提案和5件大會書面發言，就上海自貿區跨境金融業務、上海數據要素市場基礎設施、專利技術轉移轉化、家庭醫生制度、城市更新創新機制等提出建議。
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