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二十屆三中全會公報:深化金融體制改革

2024-07-21新聞

本報記者 譚誌娟 北京報道

中國共產黨第二十屆中央委員會第三次全體會議於2024年7月15日至18日在北京舉行。全會審議透過了【中共中央關於進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定】(以下簡稱「【決定】」)。

7月18日,新華社受權釋出中國共產黨第二十屆中央委員會第三次全體會議公報。

在業界看來,此次會議延續了此前2035遠景目標的提法,即到2035年全面建成高水平社會主義市場經濟體制。此外,本次會議提出,到2029年完成【決定】提出的改革任務,這意味著深化改革將是未來5 年宏觀政策的重要內容。

記者註意到,全會提出的「深化金融體制改革」受到市場的關註。

全會提出,科學的宏觀調控、有效的政府治理是發揮社會主義市場經濟體制優勢的內在要求。必須完善宏觀調控制度體系,統籌推進財稅、金融等重點領域改革,增強宏觀政策取向一致性。要完善國家戰略規劃體系和政策統籌協調機制,深化財稅體制改革,深化金融體制改革,完善實施區域協調發展戰略機制。

對此,廣開首席產業研究院院長、中國首席經濟學家論壇理事長連平對記者表示,金融是國民經濟的血脈,是國家核心競爭力的重要組成部份。近年來,中國金融業增加值占比不斷提升,金融在支持實體經濟、防範化解金融風險等方面取得重要階段性成果。但與金融強國和中國式現代化建設的目標要求相比,金融服務實體經濟的質效不高,金融行業「資金空轉」「關聯套利」等現象不同程度存在,金融領域風險隱患仍然較多。

因此,在連平看來:「推進金融體制改革向縱深發展,既是推動中國金融業轉型升級的突破口和著力點,也是解決當前中國金融領域突出問題的重要路徑,是推動經濟高品質發展的重要保障,事關中國式現代化建設的全域和根本。」

浙商證券首席經濟學家李超在最新研報中也稱:「金融體制改革方面,客觀上要求加快建設金融強國,全面加強金融監管,防範化解風險,堅定不移走中國特色金融發展之路,推動中國金融高品質發展,為以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業提供有力支撐。」

粵開證券首席經濟學家、研究院院長羅誌恒還對記者表示,預計金融體制改革,將以中央金融工作會議內容為綱領、沿著黨的二十大報告的路線展開,這可能從三個方面著力:

第一,加快建設現代中央銀行制度,完善貨幣政策調控框架,貨幣政策調控方式將加速從數量型轉向價格型。

在羅誌恒看來,一是利率市場化深入推進,明確以短期操作利率(OMO利率)作為主要政策利率;二是二級市場買賣國債,增強對短期利率的把控力;三是逐步收窄利率走廊,央行臨時開展正、逆回購,重構一個更窄的「利率走廊」(寬度為70BP),這意味著央行可以把DR001波動調控在70BP以內;四是推動LPR改革,當前LPR錨定MLF,未來可能錨定OMO利率。

第二,加快建設強大的貨幣。穩匯率的權重明顯上升,未來需進一步加強外匯市場管理,保持人民幣匯率在合理均衡水平上基本穩定。

第三,進一步完善資本市場功能,提高直接融資體系對實體經濟的支持。

在這方面,羅誌恒認為,未來可能主要有三個方向:一是公開市場前移,鼓勵更多優質的早期科創企業進入資本市場。二是拉長投資周期。培育耐心資本、壯大風投創投,持續引導長期資金入市。三是提高投資端收益。一方面,持續鼓勵上市企業分紅、回購,增強投資者獲得感;另一方面,加大違法處置,規範減持,落實退市,切實保障投資者權益。

民生銀行首席經濟學家溫彬表示:「預計相關改革會繼續圍繞‘建設現代中央銀行制度,加強和完善現代金融監管,強化金融穩定保障體系,依法將各類金融活動全部納入監管,守住不發生系統性風險底線’等展開。」

(編輯:孟慶偉 稽核:郝成 校對:顏京寧)