□ 鄭州大學政治與公共管理學院副院長 丁輝俠
黨的二十屆三中全會指出，「要健全全面從嚴治黨體系，切實改進作風，克服形式主義、官僚主義頑疾，持續為基層減負」。基層是國家治理的基礎基石。整治形式主義和官僚主義為基層減負，是為基層松綁，讓基層能夠輕裝上陣更好為群眾提供服務的一場改革，也是一項重要政治任務。長期以來，因各類繁瑣的行政程式、復雜的政策執行要求以及高強度的工作壓力，不僅助長各類形式主義和官僚主義，也影響基層工作人員的工作效率和積極性，限制基層服務的品質和效能。
黨的十八大以來，黨中央高度重視基層工作和基層治理體系和治理能力現代化建設，多次強調要切實為基層減負，讓基層幹部有更多時間和精力幹事創業和為民服務。2019年，中共中央辦公廳印發了【關於解決形式主義突出問題為基層減負的通知】，並將2019年作為「基層減負年」，重點整治形式主義，糾治官僚主義。隨著各級地方政府積極落實基層減負舉措，一系列形式主義、官僚主義典型案例曝光，基層存在的形式主義、官僚主義問題得到一定程度的遏制和治理。基層減負取得的階段性實效可以概括為「三少三多」，其中，「三少」是指會議少了、檢查少了、講究場面的少了；「三多」是指基層幹部用於做事的時間多了、接觸群眾的時間多了、正常休息的時間多了。
但由於引致基層負擔的形式主義、官僚主義極易反彈回潮、潛滋暗長，不僅需要對此長期警惕和露頭就打，更需要用改革的精神和手段，建立完善的防範和治理制度機制。
一是堅持以制度建設為主線，建立健全制度體系。透過制定清晰、簡明的政策和操作指南，在減負的同時為基層適當放權。避免過多的程式和要求，為基層執行政策時提供更大的靈活性和自主權。完善幹部問責制度和激勵關懷機制，著力解決基層幹部不敢擔當、不願作為的問題。
二是持續簡化行政程式，精減審批流程。改革需要自上而下，上級政府先進行自我革命，減少不必要的行政環節和檔報送，降低基層工作人員的行政負擔。推廣「最多跑一次」政務服務模式改革，健全「高效辦成一件事」重點事項清單管理機制和常態化推進機制，透過整合服務流程和最佳化服務方式，提高政務服務的效率和便捷性，形成可復制可推廣的實施方案和典型經驗，並用制度形式固定下來。
三是持續推動數位化革命，用技術賦能基層管理和服務。數位技術可以幫助基層實作電子化檔管理、線上服務平台建設等，簡化資訊收集、報送和查詢的流程，減少人為的審批環節和管理成本，提高工作效率和服務品質。例如，利用大數據和人工智慧技術分析社情民意，為管理和服務決策提供科學依據，減少基層的調研負擔。
四是持續加強監督，完善評估機制。對基層政策執行和工作流程進行有效監控，及時發現和糾正形式主義和官僚主義現象，保障政策執行的公平胡效率。例如，透過定期的評估和審查，評估政策執行的實際效果和存在的問題，為政策改進提供依據和建議。
五是持續加強基層人才培訓，提升基層幹部領導水平。透過提供專業化、系統化的培訓課程，幫助基層工作人員提升管理、服務和領導水平，有效應對各類工作挑戰和問題，從而化解工作復雜性和減輕工作壓力。
克服形式主義、官僚主義，為基層減負，不僅是政府改革的重點，更是黨自我革新的重要體現。在全面建設社會主義現代化國家的新征程上，需持續深化基層減負改革，聚焦問題根源，精準施策，讓基層真正成為連線黨與群眾的堅實橋梁，為群眾提供更加高效、優質的公共服務，為國家的長遠發展奠定堅實基礎。
責編:陳玉堯 | 稽核:李震 | 監審:萬軍偉
