民政部等12部門近日聯合印發【關於加強養老服務人才隊伍建設的意見】，圍繞養老服務人才「引、育、評、用、留」等關鍵環節，提出系統性政策措施。【意見】明確提出堅持多勞者多得、技高者多得，支持和引導養老服務機構建立基於崗位價值、能力素質、業績貢獻的薪酬分配制度，切實提高養老服務人才薪酬待遇。
1月30日，民政部舉行2024年第一季度例行新聞釋出會，對【意見】進行解讀。民政部養老服務司副司長李永新介紹，這是中國第一個關於養老服務人才隊伍建設的綜合性政策檔，旨在從拓寬人才來源渠道、提升人才素質能力、健全人才評價機制、重視人才使用管理、完善保障激勵措施等方面，進行全方位制度設計，推動建設一支規模適度、結構合理、德技兼備的養老服務人才隊伍，為新時代新征程養老服務高品質發展提供有力人才支撐。
支持跨行業人才「轉型」做養老
「人才來源問題是加強養老服務人才隊伍建設首先需要解決的問題。」李永新介紹，【意見】把解決養老服務人才特別是養老護理員短缺問題擺到突出位置，堅持從供給側入手，針對養老服務型別層次多樣、跨領域交叉融合、實踐性強等特點，明確提出打破學歷、年齡、身份、地域等限制，在實踐中廣納人才、培養人才、凝聚人才，有力支撐養老服務高品質發展。
【意見】提出，加強養老服務領域就業創業支持，明確要求落實就業創業扶持政策，支持符合條件的人才到養老服務領域就業創業，支持養老服務機構積極參加百萬就業見習崗位募集計劃，開發針對性就業見習崗位。發揮院校培養人才主渠道作用，支持引導更多職業院校、技工院校和普通本科高校養老服務相關專業畢業生從事養老服務工作，把更多對口專業畢業生引進來，提高養老服務專業化水平。
同時，結合養老服務崗位特點拓寬用人渠道，支持引進社會工作、康復服務、老年營養、心理咨詢等方面專業技術人才以及經營管理人才，挖掘匯聚各方面人才資源，全面提升居家社群機構養老服務綜合能力和技能水平。針對農村地區養老服務人才短缺的實際，引導更多有能力、有意願的村民和農村低齡老年人參與提供養老服務，吸引更多養老服務人才返鄉入鄉就業創業。
【意見】還提出支持跨行業跨領域人才流動。加強養老服務與家政服務、物業服務等關聯領域的合作，引導相關人才轉型從事養老護理相關工作。支持養老服務機構依規引進醫務人員，積極吸納退休的醫生、護士到養老服務機構內設的醫療機構執業或提供技術指導、技能培訓。此外，推動老有所為與老有所養相結合，鼓勵低齡健康老年人積極參與誌願服務，廣泛培養服務於老年人生活照料、健康維護、精神慰藉、法律援助、休閑娛樂等多方面的誌願者隊伍，為增加養老服務人才資源提供有益補充。
進一步拓寬養老護理人才成長通道
養老護理員等養老服務技能人才是養老服務的直接提供者，是養老服務體系建設的重要支撐力量。李永新介紹，【意見】首次提出以養老護理員為試點，完善養老服務技能人才職業技能等級制度，健全養老服務技能人才職業技能等級社會化認定機制，進一步明確了養老護理員等養老服務技能人才的技能等級、評價主體、評價管理、評價結果使用等關鍵性問題。
在原有職業技能標準的基礎之上，【意見】支持具備條件的養老服務企業在高級技師等級之上增設特級技師和首席技師，在初級工之下補設學徒工，形成由學徒工、初級工、中級工、高級工、技師、高級技師、特級技師、首席技師構成的新八級工職業技能等級序列，進一步拓寬了養老護理員成長通道。
【意見】堅持技高者多得的用人導向，明確提出職業技能等級認定結果要與崗位使用有效銜接，並作為薪酬分配的重要參考，以此激發養老護理員等養老服務技能人才提高技能水平的積極性主動性。
【意見】首次明確，社會培訓評價組織可作為養老護理員職業技能等級認定機構開展認定工作。同時，支持符合條件的用人單位自主開展職業技能等級認定，賦予用人單位評價自主權。【意見】明確，養老護理員職業技能等級證書由人力資源社會保障部統一制定編碼規則和證書樣式，在全國範圍內查詢驗證，並要求按照「誰評價、誰負責、誰發證」的原則，加強對第三方評價機構和用人單位評價活動的監督管理，定期組織評估，公開評估結果，落實評價機構和用人單位主體責任，確保評價公信力。
提高薪酬待遇實作「待遇留人」
李永新表示，養老服務人才是替天下兒女盡孝、為社會家庭分憂的可敬職業。應當采取有力措施，給予養老服務人才應有的保障和更多的關愛。因此，【意見】從薪酬待遇、關愛支持、褒揚激勵等方面提出了相關政策措施，推動建立「拴心留人」的制度機制。
建立科學合理的薪酬制度，實作「待遇留人」，是養老服務行業吸引和留住人才的關鍵。【意見】明確提出堅持多勞者多得、技高者多得，切實提高養老服務人才薪酬待遇，將薪資分配向一線員工傾斜。
【意見】明確支持各地探索將養老服務高技能人才納入城市直接落戶範圍，推動其配偶、子女等隨遷家屬按規定享受公共就業、教育、住房等保障服務，為養老服務人才提供「安居樂業」的發展環境，解決他們在工作和生活上面臨的實際困難，讓養老服務人才能夠真正立住腳、安下心、紮下根、行得遠。
【意見】提出，透過開展表彰活動、舉辦技能競賽、建立工作室、選樹典型等多種途徑，加大養老服務人才褒揚激勵力度，提升養老服務人才的職業尊崇感和社會認同度。下一步，民政部將會同有關部門進一步加大養老服務人才先進事跡和職業精神宣傳力度，增進理解、凝聚共識，營造全社會關心關愛養老服務人才、支持養老服務行業發展壯大的良好氛圍。
來源：北京日報客戶端
