光明網北京10月22日電（記者 李政葳、曾震宇）基層處於防範化解重大安全風險、及時應對處置各類災害事故的最前沿、第一線，是防止「小險變大險、小災變大災」的關鍵環節。近日，中辦、國辦印發的【關於進一步提升基層應急管理能力的意見】（後簡稱【意見】）引起廣泛關註。
在22日舉行的應急管理部新聞釋出會上，應急管理部人事司司長宋汝冰表示，從總體看，中國應急管理體制還處於深化改革過程中，基層基礎仍較薄弱，存在體制機制不夠健全、資源力量不夠整合、能力素質不夠適應、事前預防不夠到位、支撐保障不夠有力等問題，迫切需要加強基層應急管理能力建設。
宋汝冰介紹，【意見】明確了提升基層應急管理能力的目標任務和工作要求，提出一系列改革舉措和制度安排，對防範化解重大安全風險、及時應對處置各類災害事故，推進應急管理體系和能力現代化建設，補齊基層應急管理短板弱項，築牢安全底板、守牢安全底線具有十分重要的意義。
【意見】體現了「四個結合」：一是堅持立足當前與著眼長遠相結合。既聚焦基層應急管理在事前預防、應急處置、資源力量等方面的短板弱項，著力解決當前突出問題，又圍繞貫徹落實黨的二十屆三中全會精神，從打基礎、利長遠的角度，完善基層應急管理體制機制，加強隊伍規範化建設。
二是堅持守正與創新相結合。總結各地實踐探索積累的寶貴經驗，提煉形成可復制可推廣的制度措施。
三是堅持頂層設計與因地制宜相結合。對各地既有統一規範要求，又充分考慮地區差異，不搞「齊步走」、「一刀切」，為地方結合實際探索創新留出政策空間。
四是堅持資源統籌和為基層減負相結合。針對有的地方縣級應急管理有關工作職責和資源力量還比較分散的實際，提出強化資源統籌、縣鄉一體、上下聯動、條塊結合和應急管理部門統一歸口綜合管理的要求。同時，貫徹落實黨中央為基層減負的要求，提出明確鄉鎮（街道）應急管理及消防基本和配合履職事項，並相應下沈工作力量和資源，推動上級黨委和政府及有關部門在人才、科技、裝備、專業培訓、業務指導等方面給予鄉鎮（街道）支持。
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