回歸祖國25年來，澳門特別行政區政府關愛青年發展，一直積極推進澳門青年全面發展，高度重視在學業、就業、創業等領域實施針對性的支持政策。取得巨大成功的具有澳門特色的「一國兩制」實踐的主要特征，就是以最豐富、最生動、最有力的實踐證明，「一國兩制」的偉大創舉是解決歷史遺留的香港、澳門問題的最佳方案，也是香港、澳門回歸後保持長期繁榮穩定的最佳制度，持續展現出它的顯著制度優勢和強大生命力。
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12月18日至20日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平赴澳門，出席慶祝澳門回歸祖國25周年大會暨澳門特別行政區第六屆政府就職典禮，並視察澳門特別行政區。12月20日，習近平主席出席慶祝澳門回歸祖國25周年大會暨澳門特別行政區第六屆政府就職典禮並行表重要講話，對新一屆澳門特別行政區政府提出4點希望，並希望廣大澳門青年當好「一國兩制」事業的建設者和接班人。
澳門回歸祖國25年來特別是進入新時代以來，在中央政府和祖國內地大力支持下，經過澳門特別行政區政府和社會各界的接續奮鬥和共同努力，具有澳門特色的「一國兩制」實踐取得巨大成功，澳門發生翻天覆地的變化，國際影響力大幅提升。澳門「一國兩制」事業所獲得的全面進步，所取得的一系列新成效、新發展、新變化，充分展現出了新時代具有澳門特色的「一國兩制」成功實踐的主要特征。
始終全面準確貫徹「一國兩制」「澳人治澳」、高度自治方針
澳門特別行政區25年來始終全面準確、堅定不移貫徹「一國兩制」「澳人治澳」、高度自治的方針，是澳門「一國兩制」實踐不斷取得新成就、新發展的前提條件與根本遵循。在堅守「一國」之本的前提下，尊重「兩制」差異，善用「兩制」之利，充分保障澳門特別行政區高度自治權，充分尊重澳門居民原有生活方式及其依法表達訴求權利，確保了中央對澳政策有效落地與惠及澳人。澳門特別行政區在全面準確貫徹「一國兩制」方針基礎上，嚴格依照憲法和澳門基本法辦事，成功實踐了「一國兩制」偉大創舉，助推澳門提升區域影響力、全球競爭力與國際地位，開創了具有澳門特色的「一國兩制」實踐新局面，構成了澳門特色「一國兩制」成功實踐的顯著特征。
以維護國家主權、安全和發展利益為最高原則
維護國家安全是澳門特別行政區的憲制性責任，澳門特別行政區維護國家安全的全過程體現出其鮮明的澳門特色。澳門特別行政區於2009年率先完成【維護國家安全法】立法，及時填補了國安空白，並在維護國安法律制度中透過對「國家安全」的定義準確落實了「一國」概念。在2016年主動修改立法會選舉法並增加「防獨」條款，在2018年成立由行政長官任主席的澳門特別行政區維護國家安全會議，在2023年因應維護國家安全新形勢需要完成【維護國家安全法】修訂，這些都充分展現出澳門特別行政區和社會各界堅決維護國家安全的責任意識和擔當精神。在澳門國安法立法及修法中，澳門特別行政區發揮了以行政為主導的「行政長官制」特點，與立法機關既相互制衡又互相配合，行政體系與立法體系互動渠道通暢，確保了【維護國家安全法】順利誕生及修訂，凸顯了「兩制」中的澳門獨特優勢。澳門特別行政區貫徹「維護國家安全永遠在路上」的價值導向，體現其對維護國家主權、安全和發展利益的高度重視。
「愛國者治澳」核心價值及力量隊伍占據主導性地位
回歸祖國25年來，澳門特別行政區一如既往地繼承發揚愛國愛澳優良傳統，在愛國愛澳基礎上實作澳門社會各界力量大團結、大聯合，在澳門形成廣泛的愛國愛澳力量統一戰線，使澳門愛國愛澳力量隊伍不斷發展壯大。澳門特別行政區依照憲法和澳門基本法的規定，不斷健全符合澳門實際的行政長官和立法會選舉制度，形成了「愛國者治澳」的良好局面，從根本上杜絕亂澳分子進入澳門特別行政區管治架構的空間與機會。黨的十八大以來，澳門特別行政區始終不遺余力地貫徹落實「愛國者治澳」原則，從特別行政區行政長官、政府官員、立法會議員、全國人大代表及全國政協委員、愛國愛澳社團等不同層面加強愛國愛澳力量和隊伍建設，確保了特別行政區政府和社會各界始終將維護國家主權、安全、發展利益放在首要位置，確保把澳門特別行政區的政權始終掌握在愛國者手中。從實踐來看，全力維護澳門社會的穩定、鞏固發展「愛國者治澳」的局面，已經發展成為澳門特別行政區所有居民的共同責任。愛國愛澳核心價值及力量隊伍居於主導性地位，確保了澳門「一國兩制」事業薪火相傳。
提升居民幸福感、獲得感的福利保障體系普惠均衡發展
澳門特別行政區政府透過精準施策改善居民住房問題，不斷落實「居有其所，安居樂業」的施政目標。澳門特別行政區政府持續推行五階梯房屋等政策，透過最佳化土地和住房資源使用，滿足不同社會群體的住房需求。澳門特別行政區政府依靠相對充盈的經濟財政收入，連續17年推出「現金分享計劃」，惠及了澳門全體居民，是澳門全體居民幸福感、獲得感不斷提升的重要標誌。此外，澳門特別行政區政府持續透過實行失業津貼、疾病津貼、結婚津貼、稅費減免等措施，支持社會各階層健康有序發展。澳門本地失業率長期處於低位，例如2024年第一季度總體失業率僅2.1%，本地居民失業率為2.7%，按季均下跌了0.2個百分點。這有賴於澳門特別行政區政府密切關註本澳勞動市場變化，適時提供不同就業支援服務配套措施，以致力於協助本地居民穩定就業及紓緩業界人力資源壓力。
經濟適度多元發展形成系統、具韌性且永續的新格局
澳門經濟適度多元發展體現其系統性，產業發展從「一枝獨秀」到「百花齊放」，其中旅遊娛樂業升級發展、新興多元經濟穩步推進，比如，以打造「中國與葡語國家商貿合作服務平台」為發展定位，以加快「一個平台、三個中心」建設為抓手，把澳門打造成為全球創新的高地，並積極開發中醫藥產業、會展業、旅遊業、文化創意產業、海洋產業及環保產業等。由此，澳門經濟產業發展日益呈現出多元性與韌性，經濟形態的深度和廣度得到不斷拓展。澳門特別行政區政府推動旅遊娛樂業加強投入資源以發展新業務及酒店設施，促使其積極履行社會責任，並大力參與澳門舊區活化及改造，舉辦更多文創與藝術活動，實作澳門產業間的融合聯動，增強澳門經濟發展的韌性。整體而言，當前旅遊娛樂業有序健康發展，所占經濟比重趨於合理，新興產業呈現蓬勃發展之勢，形成科學系統的產業結構，經濟系統抗風險能力顯著增強。正是澳門產業發展的多元化、系統化特征，為澳門經濟的永續發展奠定了良好基礎，並與內地在多領域開展深層次合作，極大增強了澳門經濟產業的發展韌性，澳門經濟逐步形成系統、具韌性且永續的新發展格局。
融入國家發展大局行程中「行內外通」樞紐角色突顯
澳門特別行政區充分發揮自身獨特優勢，積極主動融入國家發展大局、持續強化國際交流，不僅憑借「一中心、一平台、一基地」的發展定位，強化澳門作為內地與共建「一帶一路」葡語國家進行合作的橋梁角色，把澳門建設成為國家推動對外開放戰略的基礎樞紐。與此同時，充分利用澳門「背靠祖國、聯通世界」的經濟發展優勢，催化澳門產業結構調整、促進澳門經濟多元發展，逐步塑造出澳門經濟適度多元的產業格局。同時，澳門主動融入國家發展大局，積極參與高品質共建「一帶一路」和粵港澳大灣區建設，紮實推進橫琴粵澳深度合作區建設，使得澳門高品質發展的優勢空間大為拓展，在融入國家發展大局中不斷增強了澳門自身競爭力，為澳門繁榮穩定打下堅實的經濟社會基礎。
面向澳門青年的學業、就業與創業等支持性政策不斷健全
習近平主席指出「青年是澳門的希望和未來，是建設澳門、建設國家的有生力量」，並希望廣大澳門青年當好「一國兩制」事業的建設者和接班人。回歸祖國25年來，澳門特別行政區政府關愛青年發展，一直積極推進澳門青年全面發展，高度重視在學業、就業、創業等領域實施針對性的支持政策。當前澳門青年學業發展不斷取得進步，在2021/2022學年的初中升高中、高中升高等教育的總體升學率均超過95%。澳門青年受教育程度也不斷提高，2021年澳門青年具備高中及以上學歷的人數為16.8855萬人，占澳門青年總數的76.8%，顯示出青年學業發展品質持續提升。澳門青年充分就業基本實作，權威數據顯示34歲及以下的澳門勞動人口從1999年的8.66萬人上升至2023年的11.63萬人，增長約34%。澳門青年失業率在1999年約為7%，至2019年降至近2%。此外，澳門青年就業人口的收入水平隨著社會經濟發展得到改善，16-35歲青年就業人口的月收入中位數從2011年的1.1萬澳元上升至2020年的1.4萬澳元。澳門青年創新創業得到不斷推進，澳門特別行政區政府為澳門青年跨境創新創業提供發揮空間和搭建平台，設立了青年創業孵化中心，向澳門青年群體開展援助計劃，以及面向澳門青年推進專項計劃，如「青年灣區創業創新計劃」等。
綜上，取得巨大成功的具有澳門特色的「一國兩制」實踐的主要特征，就是以最豐富、最生動、最有力的實踐證明，「一國兩制」的偉大創舉是解決歷史遺留的香港、澳門問題的最佳方案，也是香港、澳門回歸後保持長期繁榮穩定的最佳制度，持續展現出它的顯著制度優勢和強大生命力。在未來，相信包括港澳同胞在內的中國人民完全有智慧、有能力把「一國兩制」事業發展得更好，把「一國兩制」制度體系及其執行機制完善得更好，把香港、澳門特別行政區治理得更好，透過港澳積極主動融入和服務國家發展大局，將以更加豐富的治理成效助推中國式現代化，推動實作強國建設、民族復興偉業。
（作者系中山大學港澳珠江三角洲研究中心、粵港澳發展研究院副教授）
方木歡 來源：中國青年報
（來源：中國青年報）
