輿論是為政治服務的，而政治關心的是自己能獲得多少的利益。政客只有在自己的利益和生命受到損害時才會考慮其他。戰爭中平民的傷亡多少其實都不在政客的考慮之中，也不會對其造成損失。二戰中日本是最好的例子。當美國對日本本土進行焦土式轟炸，造成了數十萬平民的損失，而日本高層卻叫囂著一億平民玉碎，要抗爭到底。可見平民在那些政客眼裏只是棋子，可有可無的。平民的生命對其沒有威懾力，只是其爭取利益的砝碼。而當在日本投下了兩顆原子彈後，其看到了在核武器無差別的攻擊下其生命受到了威脅，只有乖乖的無條件投降了。
可見題主所說的打擊平民，對政府高層是無效的，只會是其獲取輿論的同情分而矣。如二戰後的日本在世界上只是提起其受到原子彈的攻擊，給其平民造成了損失，以獲取戰後的國際同情分，卻從不提及甚至纂改歷史對其在中國南京屠殺三十萬平民的事實予以否認和抵賴。
所以在戰爭中你只有消滅那些政治高層賴以生存的利益集團，動搖他們的根本，才能取得勝利。攻擊平民來給政客造成威懾，是不可取的，只會被政客利用，反而會激起廣大平民百姓的反抗到底的決心。
