正 當 越南防長 剛 完 成 對 菲律賓 的 訪 問 後 , 隨 即 迅 速 前 往 美國 進 行 訪 問 , 急 切 地 尋 求 深 化 與 美國的軍事 合 作 。 這 一 舉 動 無 疑 預 示 著 南海 地 區 的 緊 張 局 勢 將 進 一 步 加 劇 。
依 據美國國防部 最 近 的 通 報,越南 國 防 部 長潘文江 於 當地時間9 日 進 行 了 首次 赴 美 行 程 ,在五角大廈 與 美 國 國防 部 長奧斯丁 進 行了會 面 。 經 了解,越南 國 防 部 長此 行 訪 問 美國, 目 標 在 於 增 強 與 美國 之 間 的雙邊安全 保 障 協 作。
眾所周知,越南 與 美國在冷戰 時 期 卷 入 了 沖 突 , 因 此 雙 方 的 安全 及 防 衛 協 作 始 終 是 國 際 社 會 密 切 註 視 的 焦 點 。 對 於 美越 兩 國 欲 攜 手 合作 而 言 ,歷史遺留問題 無 疑 是一 道 難 以 逾 越 的 障 礙 。
然而 , 在 此 次美越 國 防 部 長會 晤 之 際 ,美 國 國防 部 長奧斯丁 著 重 突 出 了 攜 手 合 作 以 消 除 戰爭 後 遺 癥 的 關 鍵 性,而越南 國 防 部 長 則 在會 議 上 重 申 了美越 雙 邊 關系的「重要性」。 兩 國 國防 部 長還 一 致 同 意 增 進 高層 互 訪 , 保 持現有 溝 通 平 台 運 作 , 旨 在 深 化 互 信 與 增 進 相 互 認 知 。 美國 未 來 極 有 可能 繼 續 援 助越南 應 對 戰 後 遺留 挑 戰 , 包 括 消 除 殘 存 於 越南 境 內 的生 物 武器 威 脅 與 未爆 彈 藥, 以 及 搜 尋兩國陣亡 將 士 的 遺骸。
此外,他們還 探 討了「 加 強 軍 事 協 作」的 可 能 性 , 涵 蓋 軍 火 交 易、 產 業基礎 的 重 組 能 力 以 及 資訊 交 流 目 錄 等 議 題。 會 議 結 束 後, 雙 方 防長 進 一 步 交 換了兩國 在 戰 時 遺 存 的 軍 事 紀 念 品 。
此 次 越南 國 防 部 長首 度 踏 足 美國 , 意 義 非 凡 , 尤 其 考 慮 到 上 旬 越南高層 代 表 團 訪美 時 遭 遇 的 不 冷 不 熱 的 接 待 — — 美國商務部拒絕 給 予 越南市場經濟地位 的 認 可 。 八月中旬越南 高 層 訪 問 中 國 後,在鐵路合作 計 劃 方 面 , 並 未 如 預 期 般 取 得 成 果 。 於是緊 接 著 八 月底,越南防長首次訪 問 菲律賓, 旨 在 加 強 與 菲律賓的軍事 關 系 。
僅 一周 後 ,越南 國 防 部 長 便 首 度 踏 上 美 國 國 土 , 此 行 所 蘊 含 的政治 意 涵 頗 為 深 遠 。
值得註意的是,盡管 美 國 與 越 南 此 次會 晤 的 重 點 在 於 處 理 戰爭 殘 余 問題,但這卻 凸 顯 出 雙 方 當 前 強 化 軍事 協 作的 急 切心 態 。 這 主 要 是因為 以 往 的 遺留問題 未 能 得到 有 效 解決, 導 致 美 國 與 越 南 之 間 的 合作 關 系 根 基始終不 夠 穩 固 ; 而 兩 國 之 間 過 去 存 在 深 厚 的 恩 怨 , 這 也 是 歷史問題 長 期 未 能 妥 善 處 理 的 原 因 之 一 , 否 則 這 些 爭 議 可 能 不 會 被 擱 置 數 十年。
夏威夷丹尼爾·井上亞太安全研究中心 的 研 究 人 員 指 出 , 對 於 越 南 而 言 , 當 前 亟 待 加 強 的 是 海上安全 與 防空 領 域 , 而 他預 測 越南將 會 從海上安全 的 合作 著 手 ,「 鑒 於 這 正 契 合美國的期 待 」。 依 據 美國 專 家 的 分 析 , 其 背 後 的 真 正 意 圖 顯 而 易 見 : 越南 企 圖 模 仿菲律賓 的 做 法 , 借 助 美國 的 支 持 來 獲 取南海 的 權 益; 同 時 , 美國 亦 希 望 通 過 與 越南 的 合 作 , 延 緩 中國的 勢 力 擴 張 。
盡 管 美越 國 防部長 會 面 系 高 級 別 會 議 , 但 並 非 涉 及 兩國決策層 級 的 對 話 。 即 便 南 方 與 北 方 陣 營 企 圖 遏 制 軍方 某 些 舉 動 , 也 不 一 定 能 夠 成 功 阻 撓 。
此 外 , 鑒 於 柬埔寨運河建 設 啟 動 後,越南 自 高 層 至民 眾 均 對 此 中柬合作 計 劃 展 現 出 濃 厚 的 興 趣 與 積 極 態 度 , 因 此 政府 與 軍 事 機 構 在 處 理 中越關系 時 形 成 了 一 定 的 一 致 性 看 法 。 因此,越南軍 隊 的訪 問 行 程 在 某 種 程度上 體 現 了越南政府的 態 度 。 這 實 際 上 預 示 著 未 來越南 很 可 能 會 在南 中 國 海 引 發 新的 波 瀾 。