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既親華也反華?美盟友拒絕竄台,計劃出兵挺菲,欲想跟中國做生意

2024-07-27軍情

在中國海警依法對仁愛礁進行臨檢並造成一名菲律賓海軍特戰隊員受傷後,菲律賓人就不再穿過我海警的管控區向仁愛礁上的廢棄船只運送補給了。由於長期無法獲得補給,菲律賓顯然已經無法持續。最近,小馬科斯政府與中國重新達成了一項臨時協定,在通知我們並經過我們核實後,允許向仁愛礁輸送生活必需品。

盡管美國在努力聯合其盟友對菲律賓提供支持,以在南海對中國持續挑釁,但許多人認為中國的這一授權是一種妥協,甚至認為這是在南海的一次失敗。公平地講,我們現在允許菲律賓向仁愛礁的登陸艦輸送補給,而沒有徹底封鎖該船,這確實不能迅速解決仁愛礁的問題,迫使菲律賓放棄占領仁愛礁的企圖。然而,考慮到目前對中國而言,南海的和平穩定以及與東協國家,尤其是南海周邊國家的友好關系,顯然更加重要。

美國對此也是如此,實際上美國並不太關心菲律賓在南海是否多占了一個島礁,而是希望南海長期存在對中國敵對的國家,持續消耗中國的力量。如果我們為了短期內控制一座島礁,使整個南海周邊與中國處於敵對孤立的狀態,這正是美國所希望的。

因此,我們選擇回到杜特爾特時代的「君子協定」,提前通報菲律賓,並接受檢查的生活物資可以透過,這是一種非常實際的決定,是試圖讓南海短期內重回穩定的現實選擇。

然而美國顯然不願接受這一結果,因此美國最近改變了前兩個月的態度,從全面撤回航母等軍事力量,並在媒體上表現出畏縮的姿態,重新開始積極地向菲律賓提供政治承諾和軍事支持。甚至還在動員盟友合作,以增強菲律賓的信心和決心,繼續對中國進行挑釁,而不是讓南海恢復安定。

例如,在「五眼聯盟」中通常不太顯眼的紐西蘭,最近在仁愛礁問題上顯著提高了其存在感。紐西蘭總理拉克森公開表態,聲稱無法接受中國在南海的強硬立場。紐西蘭支持菲律賓的立場,並與馬尼拉達成協定,允許菲律賓和紐西蘭軍隊互訪,允許紐西蘭在菲律賓部署軍事物資。

這表明紐西蘭選擇跟隨美國的政治指揮,在南海問題上站在支持菲律賓、反對中國的一邊。美國在外交上取得了一次小勝利,在不需要付出太多成本的情況下,為菲律賓在南海的行動背書,組建了以五眼聯盟為核心的反華聯盟,在南海問題上與中國展開全面對抗。

同時,紐西蘭在堅定支持「一個中國」政策的同時,也在台海問題上表現出支持。但與此同時,紐西蘭也不願與美國為首的其他五眼聯盟國家完全捆綁在一起,而是繼續尋求與中國在包括能源、貿易等各種領域的合作。

而在台海問題上,紐西蘭繼續堅決遵循一個中國政策,拒絕政客竄訪台灣,拒絕為台灣提供任何政治承諾和軍事支持。在這一點上,紐西蘭與在台海挑釁的美英加澳表現出顯著的不同。

在討論一個西方國家的內政外交政策時,我們不能忽視選票政治和選民需求這一關鍵因素,這會影響政客釋出和實施政策的後果。我們也不能忽視一個政黨的傳統意識形態對其國家政策的影響。我們更不能期望任何一個相對獨立的國家會在外交政策上完全傾向於某一大國。

對紐西蘭來說,平衡與中國以及五眼聯盟國家的關系確實是不得不進行的選擇。一方面紐西蘭的經濟規模和人口都較小,其經濟和大部份就業機會都與農牧產品的進出口相關。而中國占紐西蘭出口總額的28.2%,進口總額的21.6%,與中國關系惡化將對紐西蘭的經濟社會執行造成致命影響。

但另一方面,作為傳統的英語區白人國家,紐西蘭在政治生活和輿論上受到美英的強烈影響,在經濟上與澳洲也有緊密聯系。這意味著它的意識形態必須順從其他五眼聯盟國家的方向。如果無法維持與美英等國的密切關系,保持對美英的盟友立場,執政黨可能會失去政權。

紐西蘭的親華與反華平衡外交是在現實條件下不得不進行的選擇。如何實作平衡是對拉克森的一大考驗。與中國的貿易非常重要,至關重要的是它關系到國家20%以上的進出口和數十萬人的就業。所以在我們對台政策這一最底線問題上,紐西蘭選擇拒絕與美國站在一起,拒絕竄訪台灣,以盡可能維持與中國的良好關系。這是為了避免因為政治表演而讓國家經濟執行受到中新關系波動的嚴重影響。

而在菲律賓問題上則表現不同,至少在紐西蘭政客眼中,南海問題沒有台海那麽敏感。即使不與中國站在同一陣線,也不會嚴重破壞與中國的關系。因此紐西蘭就利用這一點來向其他五眼聯盟國家顯示自己的立場:沒有背叛美英,仍然維持立場一致,仍然幫助美國發言,仍然與西方國家站在一起。透過這種方式,在盡量減少與中國對立的同時,又能讓美英不會在更多涉華關鍵問題上逼其站隊。

紐西蘭透過在南海問題上積極站在菲律賓一邊,同時也在爭取自身在與中國合作中的議價權。至少在紐西蘭看來,中國作為其最大的貿易夥伴,對其經濟至關重要,但在中國的進出口夥伴中,紐西蘭的存在感較弱,這是不對等的。

因此,紐西蘭也希望透過一些政治行動,盡可能賺取籌碼,以便在與中國的合作中可以更好地討價還價,而不是單方面被中國利用其優勢地位。所以說,紐西蘭人的自相矛盾,在台海問題上選擇站在中國一邊背叛西方,在南海問題上又選擇站在西方一邊反對中國,從邏輯上講是非常合理的。