來源：光明日報
2024年，大規模裝置更新和消費品以舊換新（以下簡稱「兩新」）政策取得了哪些成效，「兩新」政策今年如何加力擴圍？1月8日，國務院新聞辦舉行國務院政策例行吹風會，圍繞相關問題進行了回應。
激發消費活力等方面效果明顯
會上，國家發展改革委副主任趙辰昕介紹，2024年「兩新」工作效果明顯。在激發消費活力方面，2024年全國汽車報廢和置換更新超過650萬輛，新能源乘用車全年國內零售量達1100萬輛。2024年7月底，加力支持「兩新」政策推出之後，8月份全國家用電器和音像器材類銷售額由前一個月同比下降2.4%，迅速轉變為同比增長3.4%，此後連續保持高速增長態勢。
在拉動投資增長方面，初步估算，2024年在「兩新」政策綜合帶動下，全國重點領域裝置更新總量可達2000萬台（套）以上。
「‘兩新’政策推動裝置制造和消費品行業生產快速增長。」趙辰昕說，2024年11月，裝備制造業增加值同比增長7.6%，對規模以上工業增加值增長貢獻率接近50%。
此外，在支撐綠色轉型方面，2024年全國新增智慧化社群廢舊物資回收設施達1.1萬余個，1級能效家電銷售額占比高達90%。「根據實物工作量和節能降碳效果，我們測算，2024年‘兩新’政策落地形成的節能量約2800萬噸標準煤，減少二氧化碳排放約7300萬噸。」趙辰昕說。
「我們將不斷完善‘兩新’實施機制。」趙辰昕表示，將最佳化政策參與門檻，一視同仁支持各類經營主體參與「兩新」活動，提高資金清算效率，降低企業墊資壓力。最佳化補貼申領流程，盡可能減少消費者資訊多頭重復填報等問題，確保「真金白銀」的優惠更加便捷地直達每位消費者。
增加資金規模，擴大支持範圍
推動大規模裝置更新，事關中國產業轉型升級和綠色低碳高品質發展。
「2025年，我們將進一步增加超長期特別國債資金規模，加大支持力度，豐富支持手段，放大撬動效應，構建大規模裝置更新長效機制。」國家發展改革委資源節約和環境保護司司長劉德春說。
劉德春表示，「擴圍」方面，將電子資訊、安全生產、設施農業3個領域納入超長期特別國債資金支持範圍；在國三排放標準基礎上，支持國四排放標準營運貨車報廢更新；在農機報廢更新補貼中，增加水稻插秧機、田間作業檢測終端等6個農機種類。「提標」方面，提高新能源城市公交車及動力電池更新補貼標準，平均每輛車補貼額由6萬元提高至8萬元；提高采棉機報廢更新補貼標準，單台最高補貼額增加2萬元。此外，將加力貼息、最佳化流程、深挖潛力。
商務部市場執行和消費促進司司長李剛介紹，2025年，商務部將會同有關部門盡快出台汽車、家電、家裝廚衛、電動自由車、手機等數位產品五個領域的實施細則，明確具體補貼標準、操作流程。進一步最佳化補貼申請稽核和資金撥付流程，完善相關資訊平台功能，提升數據核查比對效率。結合群眾關心關切的問題，做好政策解讀，讓群眾更清楚地了解政策、享受政策。
近日，中央財政已預下達2025年消費品以舊換新資金810億元，支持各地做好政策持續實施的銜接工作。
財政部經濟建設司司長符金陵表示，2025年，財政部將進一步最佳化資金分配、加大支持力度。對資金需求量大、社會關註度高的部份領域，進一步擴大實施範圍、提高補助標準。比如，將家電以舊換新補貼的產品由8類擴大到12類。同時，進一步加強財政資金的政策聯動、最佳化資金申領流程。
中國人民銀行信貸市場司司長彭立峰表示，人民銀行將與各有關部門一道，繼續做好金融支持大規模裝置更新工作，更好發揮跨部門工作機制作用，加強與財政的配合，進一步最佳化再貸款流程，支持銀行提升服務效率，擴大裝置更新貸款規模，降低企業融資成本，激發經營主體釋放裝置更新需求。
加快提升回收迴圈利用水平
回收迴圈利用是「兩新」工作的重要一環。
劉德春表示，廢舊產品裝置資源迴圈利用價值很高。2024年，全國報廢機動車回收量達846萬輛，同比增長64%。
「我們將加強廢棄物迴圈利用，做好發展迴圈經濟這篇大文章。」劉德春說，為此，將持續加強回收迴圈利用能力建設。繼續安排超長期特別國債資金，支持廢鋼鐵、廢有色金屬、廢舊機電裝置等高水平回收迴圈利用計畫建設，培育一批資源迴圈領域骨幹企業。積極發展二手商品交易和再制造產業。支持平台企業、第三方機構提供二手商品品質、資訊擦除檢驗服務，規範二手商品交易產業發展。
劉德春表示，2025年繼續安排專項資金支持廢舊家電回收處理，加快制定廢舊手機迴圈利用工作方案，推動手機等數位產品以舊換新，支持退休動力電池回收迴圈利用。此外，嚴厲打擊「作坊式」回收拆解，依法依規查處非法回收拆解報廢機動車、退休動力電池、廢棄電器電子產品等行為。
此外，國家市場監管總局標準技術管理司司長劉洪生表示，市場監管總局將會同有關部門加快2025年重要國家標準研制，在保證品質的前提下，成熟一項釋出一項，能提前的盡量提前。同時，加強標準實施套用和監督執法，強化政策標準協調配套，支撐「兩新」工作取得更大成效。（記者 劉坤）
【光明日報】（2025年01月09日04版）
