【文/觀察者網 王慧、王愷雯】
這幾年，「從錢凱到上海」成為秘魯的流行語。
錢凱和上海在西班牙語中的發音類似，反映出當地人對中秘共建「一帶一路」合作旗艦計畫錢凱港的美好期盼。
當地時間11月14日，習近平主席在利馬同博魯艾爾特總統共同以視訊方式出席秘魯錢凱港開港儀式。
這座現代化的巨型港口位於秘魯首都利馬以北約80公裏處，由中企控股和投資開發。
2019年，中國中遠海運港口有限公司收購錢凱碼頭60%股權，成為控股股東，其余40%股份由秘魯火山礦業集團持有。
整個錢凱港計畫預計總投入36億美元，一期工程的投資總額達12.98億美元。中遠海運擁有錢凱港的「獨家經營權」，初期將開通秘魯直達上海的航線。
2021年，錢凱港計畫一期工程開建，規劃建設4個碼頭泊位。港口最大水深達17.8公尺，能停靠18000標準箱的超大型貨櫃船，可實作近期每年100萬、遠期150萬標準箱的設計吞吐能力。
「錢凱港本身就是天然深水良港，采用中國的建設標準和全自動化的裝卸裝置，將來效率會非常高。」中國國際問題研究院研究員王友明告訴觀察者網，錢凱港建成後，不僅會推動秘魯的經濟社會的發展，還會成為整個拉美面向太平洋的門戶，對中拉整體合作也是一大利好。
中遠海運秘魯錢凱碼頭計畫 三維效果圖
「秘魯想借錢凱港成為拉美的物流集散地」
錢凱港建成後，秘魯到中國的海運時間將從35-40天縮短至約23天。
「這大大縮短了運輸時間，也降低了運輸成本。」中國現代國際關系研究院拉美研究所執行所長孫巖峰向觀察者網表示，傳統航線要透過巴拿馬港或者美國西海岸中轉，錢凱港建成後，從錢凱到上海的航線能節省10天時間。這既有利於這秘魯對華出口，也有利於中國產品向秘魯的運輸。
他認為，這個港口不僅僅惠及中國與秘魯，未來南韓、日本以及中國台灣地區等如果想向拉美出口，都可以借助上海這個樞紐向秘魯運輸，這就使上海和秘魯分別成為了東亞和南美的樞紐港。
「秘魯想借錢凱港成為拉美的物流集散地。」孫巖峰說，錢凱港透過隧道與泛美公路相連，直達首都利馬，使來往貨物能便捷通達秘魯以及拉美各國，極大提升貿易便利。「所有進入拉美、南美國家的亞洲產品，先透過錢凱港進入到秘魯，然後再運輸或分銷到其他國家。」
「當巴西、委內瑞拉、玻利維亞、巴拉圭或者阿根廷的人想去亞洲時，會把秘魯視為出發港。」秘魯交通部長佩雷斯·雷耶斯說，「我們的目標是成為拉丁美洲的新加坡。」
秘魯能成為拉美的新加坡嗎？
對此，孫巖峰認為，如果秘魯能放手讓中企運作，按照中國的建設標準和管理標準充分使用錢凱港的話，是有潛力的。
他說：「中國目前是拉美十幾個國家的第一或第二大貿易夥伴，中國跟拉美國家的物流量就很大，未來如果能帶動亞太地區更多經濟體將物流集中到這一條航線的話，那麽成為拉美的新加坡也是有希望的。」
聯合國拉加經委會報告顯示，近年來中拉貨物貿易額持續擴大，去年達到4890億美元。今年前三季度，中拉貨物貿易額達到4274億美元，同比增長7.7%，全年有望突破5000億美元。而秘魯是中國在拉美地區第四大貿易夥伴和重要投資目的地。兩國2023年雙邊貿易額近377億美元。
成為「拉美的新加坡」是秘魯的一個美好願望。不過，王友明表示，要想實作並不容易。「因為新加坡的地理位置有地緣優勢，錢凱港作為一個港口很難完全達到新加坡的這個優勢，但是它可以成為南美洲和亞洲交流交往的樞紐。」
這座能直抵亞洲的巨型港口，讓秘魯和周邊國家擁有了直達亞洲、尤其是通往中國港口的航線，將為秘魯乃至整個拉美的經濟發展提供強勁助力。
對此，秘魯充滿期待。
秘魯經濟學家預計，錢凱港每年將給秘魯創造相當於國內生產毛額1.8%的經濟效益。建設期間，該計畫已經為當地創造了1300個直接就業機會和約8000個間接就業機會。
秘魯經濟與財政部部長荷西·阿裏斯塔表示，秘魯現在的經濟「增長率為3.2%，但憑借錢凱港帶來的優勢，秘魯可以輕松達到5%至7%的增長率，無需太多努力。」
秘魯農業發展和灌溉部長安赫爾·曼紐爾·文尼羅說，錢凱港營運後，秘魯和中國之間的貨物運輸成本預計將降低一半，這對秘魯這樣的農產品出口國具有重要意義。
「這些官員的表達很自信，說明他們對錢凱港寄予很高的希望。」王友明提到，秘魯還打算設立錢凱港經濟特區，透過減免稅收等方式吸引更多外國投資。
10月9日，由中國中鐵十局承建的秘魯錢凱隧道最後一板襯砌混凝土順利完成澆築，標誌計畫主體工程全部完工。 中鐵十局秘魯指揮部
「每當中國在拉美幹好事，美國就酸話一堆」
拉美地區長期以來被美國視為「後院」，這讓旨在促進貿易往來的錢凱港計畫自建設之初就被美國盯上，詆毀和抹黑也隨之而來。
今年5月，時任美國南方司令部司令理察森翻炒所謂「中國威脅論」，聲稱錢凱港「可軍民兩用」，擔憂中國軍艦日後停靠錢凱港。還有美國學者借機重提所謂「經濟脅迫」。
【華爾街日報】稱，中資控股的錢凱港一旦建成，可能成為南美洲「第一個真正的全球商業中心」，因此美國擔憂中國將加大對「美國後院」的影響力。
「但凡中國在拉美地區的大型基礎設施計畫有了收獲，美國高官就會酸話一堆。」王友明說，「美國覺得中國因素在其所謂的‘後院’不斷增強，心裏不舒服了，不平衡了。」
孫巖峰認為，對於錢凱港這樣由中企投資開發的拉美基礎設施，美國是帶著抵觸情緒甚至恐懼心態的。
他進一步分析稱，美國把海洋通道相關技術視為關鍵技術，認為在太平洋和大西洋沿岸建立由中企營運的港口，會威脅美國對整個西半球的影響力，並在關鍵時刻影響美國東西海岸之間的人員和物資部署。
此外，美國擔心中國在拉美地區成功的基建計畫和模式，會吸引拉美國家爭相與中國進行基礎設施合作，「排擠」美國在拉美地區的影響力。而抱持「孟洛主義」的美國，本來也不願讓任何一個域外大國「滲透」拉美，尤其是其關鍵設施。
「美國把中國視為最重要的戰略競爭對手，因此，中國在拉美的一舉一動，美國都會反應強烈。」孫巖峰說。
對於美國方面發出的噪音，秘魯方面選擇了無視。王友明提到，「我們接觸的拉美學者和政經人士，對於這種言論都是一笑置之。」
秘魯外交部長奧萊切亞此前也回應稱，如果美國真的擔心中國在秘魯日益增長的存在，就應該加大自身投資。
王友明指出，秘魯的外商直接投資（FDI）缺口很大，尤其是在港口、橋梁、鐵路、公路等基礎設施方面，這導致秘魯雖然擁有豐富的銅礦資源，運輸卻極其不便。近年來，秘魯出台了各種政策來吸引外資。
與此同時，拜登政府推出了「美洲繁榮夥伴關系」和名為「重建更美好世界」（B3W）的全球基建計劃。王友明表示，相對於中國真金白銀且高效的投資，美國的這些計劃「光聽到聲響，真正到位的投資並不多，包括秘魯在內的拉美國家對此感到失望。」
當地時間2023年11月3日，首屆「美洲經濟繁榮夥伴關系」峰會在白宮舉行，圖為美國總統拜登與哥斯大黎加總統羅德裏戈·查衛斯 視覺中國
孫巖峰表示，美國大量的貨物貿易走的是巴拿馬運河，「對美國來說，它自己沒有能力也沒有興趣開發秘魯的港口，但又不希望其他國家來投資，置秘魯的發展機會於不顧。秘魯也看到了美國的自私自利，所以不顧美國阻撓，和中企合作開發港口。」
王友明指出，包括秘魯在內的拉美國家，其實是想獲得美國投資的，但是並沒有抱太大的期望，「尤其是川普明年再次上台之後，他強硬的移民和貿易政策，以及過去對拉美國家的侮辱性言論，讓不少拉美國家感到擔憂。」
中拉關系有哪些亮點？
即使存在一些外部因素的幹擾，但這並不能阻擋秘魯和中國加強合作的願望。王友明特別提到秘魯總統博魯艾爾特今年6月對中國的存取。
「秘魯總統出國存取必須經過國會的同意。秘魯現在朝小野大，但在對華問題上，朝野是形成共識的，都認為加強與中國合作有利於秘魯經濟社會發展。今年博魯艾爾特總統訪華獲得秘魯國會透過，沒有任何障礙。」王友明說。
近年來，中拉關系也得到長足發展。
「中國始終是拉美和加勒比國家和人民值得信賴的真朋友、好夥伴，中拉關系已經進入平等、互利、創新、開放、惠民的新時代。」11月12日的外交部例行記者會上，外交部發言人林劍表示。
王友明說，今年是「中拉論壇」成立十周年，十年來，中國和拉美無論是雙邊關系還是多邊合作，都可以用三個字概括——快、寬、新。
快，指的是中拉合作進入發展快車道，中拉貿易和中國對拉投資均快速增長。寬，指的是中拉實作了多領域、全方位的合作，政治、經貿、人文三輪齊驅。新，指的是中拉合作邁向新興領域，綠色經濟、數位經濟、人工智慧等高新尖領域逐漸成為中拉合作的新亮點。
「近年來，中拉關系碩果累累。」孫巖峰表示，這體現在四個方面：
第一，在元首外交戰略引領下，中拉政治互信持續增強。
第二，中拉合作機制越來越完善。截至目前，中國已與22個拉美和加勒比國家簽署共建「一帶一路」諒解備忘錄；同中國簽署自貿協定和升級自貿協定的拉美國家也越來越多。此外，中國還和不少拉美國家建立了經濟戰略對話。
第三，中拉經貿數位突飛猛進，即使在疫情期間也表現平穩，凸顯雙方合作基礎之紮實。
第四，中拉在新領域的合作不斷取得突破。近年來，中國與拉美和加勒比國家共同建設了中拉技術轉移中心；在綠色經濟、數位經濟、能源轉型等方面進一步拓寬合作領域。此外，中國的新能源產業和技術也受到拉美國家的廣泛歡迎。
