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重慶回應「市級統籌招商引資」:10億元以上計畫納入首報首談管理

2024-06-10財經

重慶 視覺中國 圖

近期,對於市人大代表有關市級統籌招商引資的建議,重慶市經濟和資訊化委員會答復稱,將引導區縣、開發開放區明確各自產業功能定位,形成全市特色化、差異化、協同化產業布局,減少招商同質化競爭。

招商引資是各地抓經濟、強產業的有效手段,但該領域近年來也出現一些亂象。

如【半月談】2023年報道提到,部份地方政府為爭計畫加碼招商政策,互挖存量企業,「招商內卷」有擡頭之勢。其中滋生出的政策無效耗損、「超常規優惠」等問題,不僅加劇了地方負擔,更助長部份企業「短期套利」心態,不利於高品質發展。報道分析,招商引資亂象的背後,是部份地方產業同質化、考核體系不協調等一系列深層次、系統性問題的集中體現。

民建某市網站也在2023年刊發一則建議稱,在全面最佳化營商環境的大背景下,各地紛紛全力出擊,不斷加大招商引資的力度,一時間,企業投資意願提升,區域經濟發展迅速。同時我們也應當看到,隨著各地之間「內卷」程度持續放大,招商引資工作出現了「搶商」的趨勢,導致無序競爭。該文提到,部份地方招商時,都會不自覺的鼓勵企業在相鄰的區與區、鎮與鎮之間進行平移,實際相鄰的兩地,硬體條件相近、投資環境相似,營商環境差異較小,所謂的企業平移並不能真正釋放出動能活力,最終不過是「損有余而補不足」,形成了零和賽局。

重慶市經信委此次在答復中介紹,為進一步營造公平競爭市場環境,規範招商引資秩序,強化招商計畫統籌,重慶研究出台了【重慶市招商引資計畫首報首談制度(試行)】,明確將總投資額10億元(外資1000萬美元)以上重大產業計畫納入首報首談管理,對符合條件的計畫賦予首報首談權利,避免區縣同質化惡性競爭。對違反有序競爭、互挖存量計畫等違規情況進行約談、通報,並在績效考核時予以扣分,增強制度剛性約束力。市政府出台【重慶市進一步強化招商投資促進工作的若幹政策措施】(渝府辦發〔2023〕65號),明確區縣招商主體責任,行業部門牽頭統籌推進行業招商。最佳化市區招商聯動機制,開展市區(縣)協同招商示範基地建設。

對於下一步工作,重慶市經信委表示,在強化招商統籌上,一是充分發揮考核的指揮棒作用。最佳化調整招商考核評價機制,科學制定招商引資目標任務,研究制定招商工作實效指數、制造業招商工作實效指數等關鍵指標,合理確客製造業、現代服務業、戰略性新興產業等不同類別計畫考評重點。二是強化招商政策統籌。系統梳理市級層面招商投資領域既有獎勵扶持政策,適時研究出台推動全市招商投資工作支持政策和舉措。探索制定分行業的招商政策指導標準,出台招商政策指引,劃定政策支持底線,設定計畫投入產出平衡年限上限,在保護區縣招商積極性的同時防止招商引資惡性競爭。三是加強招商規劃統籌。探索制定落實【重慶市先進制造業發展產業地圖(2023年)】的政策措施,不斷強化按照「產業地圖」進行招商引資的自覺性,確保全市計畫落地「一盤棋」。

在首談首報機制的完善方面,一是對標全市「33618」和「兩主四特」的產業規劃,引導區縣、開發開放區明確各自產業功能定位,形成全市特色化、差異化、協同化產業布局,減少招商同質化競爭。二是進一步規範計畫報備保護機制,對符合轄區產業定位的首報招商計畫予以保護。同時,對報備單位不能實施的計畫進行合理分流,對有爭議的計畫進行有效調處。三是規範招商秩序,完善招商優惠政策,引導各區縣在總體框架內細化本轄區招商政策實施辦法,推動區域間招商協同和有序競爭。四是指導南修區招商投促部門做好紫金礦業計畫的首報首談申報工作,用好首談保護機制,後續有區縣惡意競爭該計畫,將加大排程、協調力度。