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馬上評丨別讓「帶病中標」壞了營商環境

2024-04-12財經

中標太多,註冊建造師不夠用了。在中央及一些地方密集部署招投標領域專項整治工作之際,一個連續四年傲居全國建築企業中標百強榜前六、在全國高頻度中標、年均中標逾800個的企業引發關註。

據經濟參考報報道,這家位於內蒙古包頭市的中地寅崗建設集團有限公司(簡稱「中地寅崗」),擁有372名註冊建造師,從2020年初至2023年末,年均以註冊建造師為計畫負責人的中標計畫,卻高達818.75個。

天眼查截圖顯示,中地寅崗有註冊建造師372名。 本文圖均為 經濟參考報 圖

【註冊建造師執業管理辦法(試行)】規定:「註冊建造師不得同時在兩個及以上的建設工程計畫上擔任施工單位計畫負責人。」之所以如此規定,是為了規範註冊建造師的執業行為,提高工程計畫管理水平,保證工程品質和安全。中地寅崗一年拿的標,是自家註冊建造師數量的兩倍還多,工程品質能保證嗎?

再細看,這家公司的註冊建造師簡直神通廣大,「分身有術」:中地寅崗股東、一級註冊建造師包娜,2019年5月至2020年4月,同時擔任7個中標計畫經理,且計畫分布在多省;二級註冊建造師葉偉,2017年8月至2023年6月,在13個中標計畫中擔任計畫經理,其中12個工期重疊……

然而,如此明顯的「超標」,有關人員和單位60余次投訴和舉報無果。真可謂「舉報與中標齊飛,問題與業績共漲」,一點都不耽誤。按理說,在職業證照普遍上網公開的時代,這些註冊建造師的資質和相關任職情況,核查起來並不難。荒誕的背後,究竟藏著什麽貓膩?

面對頻繁、持續的舉報,相關中標公告卻表示「未收到異議」;當媒體對此事進行調查采訪,各地監管部門也都稱「不知情」或「沒責任」。那麽,到底是明明看到了問題,故意睜一只眼閉一只眼,還是對問題完全沒有察覺?無論是哪種,恐怕都有必要查一查。

浙江臨海市自然資源和規劃局致函湖北當陽市自然資源和規劃局,要求協助查詢當陽計畫負責人和開工情況。

報道中有個細節堪稱魔幻:浙江臨海市自然資源和規劃局致函湖北當陽市自然資源和規劃局,要求協助查詢當陽計畫負責人和開工情況。2023年10月7日發順豐郵寄,10月9日才簽收,而回函落款時間竟是10月8日。如此「穿越時空」的操作,究竟是粗心大意,還是刻意偽造?

種種跡象表明,這可能不是某個環節、某個部門的問題了,而是涉及到招標單位、中標企業、監督管理部門等多方的系統性問題。明顯違規背後,是否存在暗箱操作和利益勾兌?這也是大眾很容易產生的聯想。

一定要認識到,招標投標作為市場資源配置的關鍵方式,是評判營商環境最顯見的指標之一。其公平、公開、公正,有助於促進要素資源在更大範圍內暢通流動,對於建設全國統一大市場具有重要作用。絕不能讓「帶病中標」壞了營商環境。

近年來,招投標領域問題多、投訴難,監管部門也在持續加強治理。近日,國家發改委等8部門聯合印發【招標投標領域公平競爭審查規則】,這是招投標領域公平競爭審查的首部部門規章,填補了該領域審查制度規則的空白。類似的制度「籬笆」,還要再紮紮牢。

邊被舉報邊中標的「中標王」一路高歌猛進,不僅可能傷害其他競爭者的利益,給涉事工程埋雷,還會在業界起到負面示範,打擊市場信心,誘發劣幣驅逐良幣的現象。也正因此,對這一案例有必要查個明明白白,把問題曬一曬,讓公平公正體現在每一起招投標的全過程。