財聯社11月25日訊（記者 彭科峰） 又見銀行網點自行終止營業被監管處罰。但罕見的是，這次被處罰物件是一家國有大行。
日前，國家金融監管總局官網披露，中國工商銀行股份有限公司營口分行，因為貸款三查不盡職、未經批準自行終止營業，被罰款八十萬。相關責任人也被處罰。
財聯社記者查詢發現，盡管近年來商業銀行網點不斷出現「停業潮」，今年已有約2681家商業銀行的線下網點關閉，但年內依然有多家銀行因為工行營口分行的類似行為被處罰。
某券商銀行業分析師向財聯社記者表示，銀行是特許經營機構，其分支機構的設立和關閉都需要監管部門批準。一般情況下，銀行提出關停申請後監管大機率照準，並指導銀行做好對外宣傳、解釋工作。但是，有些重點地區的銀行網點也並不是「想退就能退」，監管會綜合考量當地金融資源、網點分布數量等因素，再作出決定。
某上市城商行人士向財聯社記者坦言，當前銀行線下分支機構的經營成本壓力較大，尤其是在當前經濟環境下，新設網點一般很難再有「兩三年基本回本並盈利」的情況。另外，互聯網金融的發展，也導致一些銀行對線下網點的設定不再那麽看重。
網點未經批準自行停業 「宇宙行」下屬分行被罰
11月22日，國家金融監督管理總局營口監管分局釋出行政罰單，工行營口分行因為未經批準自行終止營業遭遇處罰。監管作出處罰的日期為11月15日。
同時，監管部門也披露，趙鳳來（時任中國工商銀行股份有限公司營口分行副行長），因為對未經批準自行終止分支機構營業事項負有管理責任，被予以警告。
那麽，此種未經監管部門擅自關停線下網點的情況普遍嗎？今日，財聯社記者查詢發現，年內還有兩家銀行因「違規關門」被罰。不過，除工行外，其他銀行均為地方中小銀行。
4月19日，監管披露，山西芮城農村商業銀行股份有限公司，因為未經批準終止分支機構營業，被監管罰款50萬元，並吊銷芮城農商銀行北街儲蓄所金融授權證。
10月25日，監管披露，雲南昭通昭陽農村商業銀行股份有限公司，因為董事未經任職資格核準實際履職、未經批準終止分支機構，被罰款85萬元。
此外，去年7月，杭州聯合銀行也曾經因為分支機構未經批準自行停業、報送行政授權請示材料隱瞞重要事實，被罰款30萬元，曾一度引發輿論關註。
年內商業銀行已經關停線下網點約2681家
依據國家金融監管總局官網「金融授權證」欄目，財聯社記者查詢發現，今年年內宣布結束營業的「商業銀行」（註：不包括政策性銀行等）網點已經達到2681家。
對比來看，「金融授權證」欄目數據顯示，今年上半年，1126家商業銀行網點宣布結束。簡單計算可知，今年下半年以來，宣布關停的商業銀行下屬分支機構數量達1555家，已超過上半年的數據。顯然，今年下半年，商業銀行關停線下網點的速度相比上半年還在增加。
