什麽是結構性失業？

2011-06-24財經

結構性失業： 由於制度的變遷、需求結構的變動或技術進步等原因導致的產業結構的調整所引起的就業結構的變化和就業機會的減少。

結構性失業是由經濟結構變化等原因造成的失業，既有失業，又有職位空缺，失業者或沒有適當技術，或居住地點不當，因此無法填補現有的職位空缺，因而也可看作是摩擦性失業的較極端的形式。

結構性失業來自於勞動力的供給與需求的不匹配。

如果對某一種勞動的需求上升，對另一種勞動的需求下降，而市場又未能及時地做出調整，則這種不匹配的情況就有可能發生。

例如，由於工藝發生重大變化，一部份人可能缺乏新工藝所要求的那種技術，他們可能難以被雇用；在經濟發展過程中，有些部門發展迅速，而有些部門正在收縮，有些地區正在開發，而有些地區經濟正在衰落，這也足以引起一部份人失去工作；有的公司對年齡、性別和外來人口的歧視也會造成結構性失業。在這種情況下，往往會出現「失業與空位」並存的現象。即一方面有活無人幹，一方面有人無活幹。

（一）原因

為了理解結構性失業，我們應該考察為什麽勞動力市場的供給與需求不能匹配。

薪資剛性，即薪資不能調整到勞動供給等於勞動需求的水平。按照古典經濟學的觀點，實際薪資的調整能使勞動力市場始終處於均衡狀態。但在現實經濟中，薪資並不總是具有這樣的伸縮性。

當實際薪資在供求均衡水平以上時，勞動力的供給量大於需求量，企業必須以某種方法在工人配額中配給稀缺的工作崗位，因此，實際薪資剛性降低了就業率，提高了失業水平。

如果實際薪資停滯在均衡水平之上，那麽，勞動供給就大於需求。結果就是失業。當實際薪資高於均衡水平而且工人的供給大於需求時，我們可以預見到企業要降低它們的支付薪資。

結構性失業的產生是因為盡管存在勞動的超額供給，但企業不能降低薪資，即存在薪資剛性。

現在我們來討論薪資剛性的原因，也就是結構性失業的原因：最低薪資法、工會的壟斷力量和效率薪資。

1.最低薪資法

當政府禁止薪資下降到均衡水平時，就出現了薪資剛性。最低薪資法規定了企業要為其員工支付的薪資的法定最低水平。以美國為例，美國自從1938年建立【公平勞動標準法案】以來，聯邦政府強制實施最低薪資，其數值大約為制造業平均薪資的30％～50％。這項標準對大多數工人來說，沒有約束性，因為他們賺到的薪資遠高於最低薪資。但對於那些技能不熟練或缺乏經驗的工人，尤其是青少年就業者來說，這迫使他們的薪資漲到最低薪資標準之上，而他們的工作效率卻沒有享有最低薪資應該達到的效率。因此，最低薪資減少了企業需求的勞動量。

最低薪資一直是爭論的焦點所在。支持最低薪資的人認為：可以把最低薪資作為增加有工作的窮人收入的手段，雖然他們承認這種政策會引起一些人的失業，但為使其他人擺脫貧困，承受這種代價是值得的。反對最低薪資的人認為：這並不能幫助有工作的窮人，因為許多領取最低薪資的人是中產階級家中為賺取零花錢而工作的青少年，他們並不需要政策幫助。許多經濟學家和決策者認為，稅收扣除是增加有工作的窮人收入的一種更好的方法。勞動收入所得稅扣除是允許有工作的窮人家庭扣除他們應交納的稅收量。與最低薪資不同，勞動收入所得稅並沒有增加企業的成本，從而不會減少企業對勞動的需求量，但這減少了政府的稅收收入。

2.工會的壟斷力量

在大多數已開發國家，工會成員占了就業人數很大的比例。工會工人的薪資並不是由勞動供求均衡決定的，而是由工會領導人與企業領導之間的集體議價決定的。通常是最終的協定把薪資提高到均衡水平以上，並允許企業決定雇用多少工人。結果是所雇用的工人數量減少，就業率下降，結構性失業增加。

工會還會影響那些工人還沒有組成工會的企業支付的薪資，因為工會化的威脅會使薪資保持在均衡水平之上。大多數企業都會討厭工會。工會不僅提高了薪資，而且還提高了工人在許多其他問題上的議價力量，比如工作時間和工作條件。

3.效率薪資

效率薪資理論認為，高薪資使工人的生產率更高。

這是因為：

（1）高薪資使工人吃得起營養更豐富的食物，而健康的工人生產效率更高；

（2）高薪資減少了勞動力的更替。

企業向工人支付的薪資越高，工人留在企業長期工作的激勵就越大，高薪資減少了員工的離職率，從而減少了用於雇用和培訓新工人的時間；

（3）企業勞動力的平均素質取決於它向雇員所支付的薪資。因為較低的薪資會使素質高的員工跳槽到其他公司，而留在公司裏的是那些沒有跳槽機會的低素質員工；

（4）高薪資提高了工人的努力程度。

一方面，高薪資激勵工人努力工作，另一方面，透過向員工支付高薪資，激勵公司提高管理水平，從而提高生產率。