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俄国防部长谢尔盖·绍伊古最终还是「下课」了。
当地时间5月12日,俄总统普京签署命令,任命前国防部长绍伊古为俄联邦安全委员会秘书。此前,普京已提名原第一副总理别洛乌索夫出任国防部长,提名谢尔盖·拉夫罗夫留任外交部长。
至此,被称为普京「左膀右臂」的两个谢尔盖,一个仍居前台,另一个退居幕后。
客观上讲,俄资深防长绍伊古转任国家安全委员会秘书,在职务级别上不存在升降问题。防长和国安会秘书,都是俄最高安全决策机构国安会的常委,属于普京安全班底的核心成员 。
除国安会秘书之外,绍伊古还将兼任俄军工委员会副主席(主席是普京),并将监督俄联邦军技合作局的工作。
这表明,绍伊古没有被降职,他依然是普京信任的心腹爱将。
但是,在俄罗斯,尤其是在战时情况下, 防长的位置比国安会秘书要重要得多,曝光度和影响力非后者可以比拟 。
从某种程度上讲,绍伊古与前总统、前总理梅德韦杰夫一样,虽然还在俄政坛身处高位,但已经退居二线了。
上两幅俄国家安全委员会开会的照片,就可以看得一目了然。紧挨着坐在普京的两侧的,是副主席梅德韦杰夫(前任总统)和总统办公厅主任瓦伊诺。接下来就是俄国家杜马主席沃洛金和国防部长绍伊古了,再靠后才是国安会秘书帕特鲁舍夫。
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此次俄内阁改组,其法律程序参照的是2020年新修正的俄联邦宪法。根据新宪法,俄总理人选由总统提名,交由国家杜马审议通过。其他内阁成员名单由新总理拟定,并提交国家杜马(议会下院)审议。但是,俄内务部、紧急情况部、国防部、外交部和司法部的负责人将由总统与俄联邦委员会(议会上院)协商后任命。而在此之前,俄内阁成员均由总统任命,除总理人选外,其他成员均无需与国家杜马(议会下院)进行协商。
换言之,议会在内阁人事调整上拥有了更大的发言权,但总统仍在关键内阁成员任命上拥有干预权。
这次,普京就第一次实施了针对部长人事任命的干预权。新任总理米舒斯京向国家杜马提交的新一届内阁名单中,绍伊古继续留任国防部长。但是普京最终对这份名单做出了修改,修改的唯一一个人,就是绍伊古,提议由原副总理别洛乌索夫接任防长一职。
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别洛乌索夫一直从事经济工作,其父亲参与了苏联上世纪六十年代的经济改革政策的制定。他本人博士毕业,先是在多个经济研究所工作,后来出任经济发展和贸易部副部长,2013年起任普京的经济事务助理。2015-2018年兼任「俄油」董事局主任。2020年米舒斯京出任俄政府总理后,任主管经济的第一副总理。
从履历上看,别洛乌索夫跟军事安全工作压根不搭边。但是, 由文职人员跨界担任防长,在俄罗斯已经不是首例了 。绍伊古的前任谢尔久科夫,就是从联邦税务局局长转任国防部长。上台后,大刀阔斧推行「新面貌」改革。讽刺的是,这位税务出身的防长,最终因为涉嫌严重贪腐而下台。
让经济专家别洛乌索夫接替绍伊古当防长,克宫发言人佩斯科夫给出的解释是, 别洛乌索夫拥有的丰富知识和经验非常有用,俄国防部需要创新,运用新的先进理念,为经济竞争能力创造条件。
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当然,这是官方的说辞。一方面说明在俄乌战争进入持久战的情况下, 俄国家经济也已经转入了战时经济,需要懂成本控制的经济学家出任防长,以更好地协调战争与经济发展之间的关系 ;另一方面也说明, 老部下绍伊古在俄乌冲突中的一些「工作硬伤」还是让普京不太满意 ,这其中包括战争初期俄军的拉胯、瓦格纳军头普里戈任的「兵变」,以及俄副防长、绍伊古的心腹铁木尔·伊万诺夫涉嫌严重贪腐,这些严重失误失察,哪一条都够让绍伊古「下课」的。 但绍伊古能坚持到正常换届,并转任国安全秘书这一要职,这充分说明绍伊古和普京的私交甚厚,在西伯利亚森林中一起采蘑菇,一起垂钓,还是培养起了深厚的革命友谊。
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