山东烟台首创涉企联合检查平台
打造支撑营商环境优化提升智慧监管新模式
□ 孙洪安
近日从山东省烟台市市场监管局传来消息，烟台在全国首创「涉企联合检查平台」，建立了「提报匹配、扫码入企、线上检查、结果互认、码上监督」五位一体的工作机制，营造主动服务、规范检查、无事不扰的执法环境，切实为经营主体松绑减负，助力打造一流营商环境。自烟台市推广应用「涉企联合检查平台」以来，相关各部门提报涉企检查计划49159个，减少重复检查7574次，有关经验做法被国办【电子政务工作简报】刊发。
通过「涉企联合检查平台」，烟台市实现涉企检查事前事中事后全程「云管理」。入企检查前，部门需至少提前7天通过「涉企联合检查平台」提报检查计划，进行网上备案，并同步推送至各部门政策法规科和烟台市司法局，形成检查计划备案记录。对需要紧急入企无法预提报的特殊情况，如国务院大督查、「四不两直」检查、群众举报等，可通过绿色通道即时录入、即时检查，后台实时统计，事后追溯核查。「涉企联合检查平台」对各部门线上提报的检查计划进行实时匹配，同时在「涉企联合检查平台」设置「扫码入企」功能，公务人员进行检查、调研、走访时，扫码确认方可入企，后台记录统计扫码信息，有效解决了涉企检查脱离监管的难点。「涉企联合检查平台」对检查对象、检查时间、检查事项、检查结果等数据信息自动存档、实时共享。企业意见「云反馈」，网上监督。部门检查结束后，「涉企联合检查平台」自动将检查结果推送至「爱山东」政务服务平台终端，对部分问题经营主体可直接在「爱山东」终端进行投诉举报，投诉信息同步推送至司法部门和「政企通」企业专线进行核查督办，倒逼各部门规范涉企检查行为。
「在平台运行过程中，烟台市建立了涉企行政检查‘白名单’制度。」烟台市市场监管局相关负责人介绍。莱州市建立实施分类检查制度，对「白名单」企业现场检查事项和检查频次按应查、限查、不查执行。龙口市将检查分为「餐饮」「教育」「工业企业」等7个重点主题，按照「能合尽合」的原则，通过「线上+线下」的方式，以违法线索互联、执法标准互通实现部门匹配效率最大化提升。为进一步精准高效监管，烟台市全面推进「AI视频行为分析」「资质到期电子预警」「大数据分析比对」等智慧监管手段与「涉企联合检查平台」的有效衔接、融合应用。运用AI智能可视化自动抓拍，对视频资源加以辨认、分析与追踪，实现远程智能监管。比如，接入矿山视频资源，实时抓取分析，实现对矿山领域罐笼超出核定限乘、矿山人员入井未穿戴防护帽等违规行为的实时判定、预警、处置。
对于经营主体而言，资质到期后重新办理需要花费不少精力。为此，「涉企联合检查平台」将「资质到期电子预警」接入电子证照库，变「事后监管」为「事前预警」。目前，所有电子证照均已实现到期提醒，累计推送预警信息5万余条。同时，平台利用大数据赋能监管，通过大数据比对，精准发现监管隐患、锁定监管线索，并第一时间推送给相关责任主体进一步核查，实现监管的高效性和精准性。在特种设备监管领域，通过比对税务系统入账数据与市场监管部门特种设备备案记录，可及时发现使用未登记特种设备等违法线索，推送至市场监管部门排查隐患，强化特种设备安全监管。
【中国质量报】
