从字面上也可以很简单的理解，虚线项目的建设时序要弱于实线项目，但是这不绝对，因为高铁的推进速度受到很多因素的影响。
在十四五规划十余条虚线高铁中，目前已有4条提前启动了，进度领先很多实线项目。
先来看看南信合高铁和渝湘高铁黔江至吉首段，这2条进度最快，已经完成预可研审查，现在转入可研阶段了。
南信合高铁，经过河南和安徽两省，是合康高铁的组成部分，由安徽省提出，是我国中部地区通往长三角的又一高铁通道。
合康高铁的走向大致与沿江高铁平行，但是却引发了河南和湖北的激烈争夺。因为沿江高铁过了湖北，合康高铁湖北也想争取。
河南的态度更坚决，是南阳、信阳等地直连上海的希望，所以河南的争取力度更大，优势也相对明显。
南信合高铁，是国铁启动审查的虚线项目，说明国省都很重视。
渝湘高铁黔江至吉首段，是渝长厦高铁组成部分，跟南信合的推进几乎是前后脚。渝湘高铁，规划从重庆至益阳新建350高铁，取代既有的黔张常铁路。
重庆至黔江段已经开工建设，黔江至吉首段是十四五虚线项目，也进入了可研阶段。
这2条虚线高铁，之所以能够提前启动，一方面是国家重视，属于主通道组成部分；另一方面就是省级重点推动，在区域格局中非常关键。
就在南信合和黔吉启动之后，国铁集团又开始了渝贵高铁、永清广高铁的勘察设计招标。
勘察设计是为编制预可研报告、可研报告服务的，算是铁路进入规划之后，第一个程序。所以这2条高铁，算是虚线项目里第二批启动的。
渝贵高铁，连接重庆和贵阳两大城市，是包银海通道的组成部分。根据国家十四五期间贯通八纵八横高铁网的要求，渝贵高铁本来应该提前启动的。
因为重庆至贵阳间，目前已有时速200的铁路，所以渝贵高铁算既有铁路平行线，所以推进稍微缓了一点。
永清广高铁，湖南和广东联合争取了好几年，最终在十四五规划中，以虚线的方式纳入其中。
这条高铁不是国家干线通道，算一条重要的区域联络线。所以最开始国家的态度是以城际的模式实施，由两省自行筹资建设。现在进入勘察设计阶段，就意味着前期工作正式开始，出资方式已经基本商定。
当然这里面还有一个问题，不是说现在进度领先，未来的进度就会一直领先。就拿阜阳至黄冈高铁来说，3年前就启动勘察设计，还是十四五实线项目，可是至今依然没有预可研审查。
所以这4条虚线项目，在十四五时期提前启动，只能说暂时领先，未来会不会发生变化影响进度，现在还说不好。
