中国的十大经济城市中,有九个设有机场,三个拥有两个以上的机场。但唯独苏州,至今未有自己的机场。
01
苏州,这个例外,也是中国经济最强的地级市之一,最近还晋升为特大城市。苏州最大的遗憾是缺少自己的机场。
虽然苏州市内没有机场,但十多年前,苏州已与无锡市和江苏省共同建设了苏南硕放机场。
名为「苏南」,表明机场服务的是整个苏南地区,而不仅仅是无锡。
不过,根据最新的媒体报道,苏南硕放机场正在逐步恢复为「无锡硕放机场」。
对此传闻,无锡苏南国际机场集团在回复网友时提到:
机场正在根据新的规定准备更名,并在所有公共平台统一使用「无锡硕放机场」或「硕放机场」作为名称。
媒体采访中的工作人员也指出,这个机场在民航局的记录中一直是「无锡硕放」,官方名称就是「无锡硕放机场」。
虽然这种说法是正确的,但大家对这个机场的印象几乎都是「苏南硕放」,无论是官方的宣传还是在航班代码上,人们已经习惯了「苏南机场」的名字。
毕竟,虽然苏南硕放机场位于无锡市,但离苏州市区仅有20公里左右。
无锡和苏州分别持有机场59%和29%的股份,可以说至少拥有了将近三分之一的股份。
今年早些时候,有消息称苏南硕放机场更名为「无锡苏州机场」,一度引发热议。
然而,这一更名传闻最终被证实是误传。
现在,苏州不但未能建设自己的机场,连机场命名的希望也化为泡影。
02
从「苏南硕放」更名为「无锡硕放」,释放了什么信号?
这场围绕机场命名的争议,表面上似乎只是简单的命名权之争,但实际上反映了对城市形象和曝光度的追求。
当然,从「苏南硕放」更名为「无锡硕放」,这一改变并非无来由。
除了这个机场一直以「无锡硕放」进行备案外,最近发布的新规也为这一更名提供了支持。
今年10月,【民用机场名称管理办法】开始实施,要求机场名称从之前的「行政区划+机场名称」更改为「一级专名+二级专名+通名」。
所谓的一级专名和二级专名,通常是指「地市+区县」,如北京大兴机场、杭州萧山机场,或者「县市+乡镇」,如和静巴音布鲁克机场。
在这种情况下,「苏南」只是一个区域名称,不是行政区划,而苏南地区包括苏锡常三市,有时南京和镇江也被包括在内。
鉴于硕放机场位于无锡新吴区硕放街道,将无锡作为一级专名,硕放街道作为二级专名,正式更名为「无锡硕放国际机场」,是有一定道理的。
问题是,国内已经有多个以两个或三个城市命名的机场,如已经运营多年的潮汕揭阳机场、扬州泰州机场和芜湖宣州机场,今年初,「嘉峪关机场」还更名为「嘉峪关酒泉机场」。
有观点认为,这些是新规发布前的命名。但根据新规,机场命名仍然有一定的灵活性。
一方面,跨区域机场不一定非要以单一城市命名。根据新规,跨行政区的机场一级专名应由涉及的地方政府协商确定。
另一方面,机场的名称不必完全与所在地一致,还可以考虑到更广泛的因素。
根据新规,如果二级专名需要特殊命名,可以根据促进民族团结、推动地方经济发展等原则进行。
03
苏州是否有望建设自己的机场?
苏州之所以难以建立自己的机场,一方面是由于苏南硕放机场的存在,另一方面是受到大上海的影响。
长三角地区是中国机场密度最高的地区之一,苏南地区的空域资源非常紧张。当年无锡借助军用的硕放机场先行一步,留给苏州的空间已所剩不多。
苏州市和江苏省后来加入,共同建设的模式成为主流,使得「苏南硕放机场」的名字广为人知并得到公认。
由于已经存在「苏南机场」,苏州自建机场的可能性就显得渺茫。
面对这种情况,苏州正在积极与无锡协作,甚至计划建设直通苏南机场的跨市地铁。苏州轨交3号线计划向北延伸并与无锡轨交3号线在机场处「牵手」,苏锡一体化的展望正逐渐清晰。
如今,苏南机场重新定名为无锡,「无锡硕放国际机场」的重现为苏州带来了新的机遇。
然而,事情并非那么简单。
04
即便「苏南」名称不再使用,苏州获得自己的机场依然困难重重。
核心问题在于上海,特别是正在如火如荼进行的沪苏一体化。
沪苏一体化不仅是苏州经济产业发展的重大利好,也是建设苏州机场的主要障碍之一。
上海作为中国经济规模最大的城市,也是国内少数拥有两个机场的城市之一,同时是顶级的国际航空枢纽。
在平时,上海浦东和虹桥两大机场的旅客吞吐量居全国首位,占长三角地区机场总量的40%以上。
苏州与上海毗邻,是上海都市圈的一部分。市中心到上海虹桥机场的距离不到100公里,相当于广州南沙到广州白云机场的距离。
与上海接壤的昆山到虹桥机场的距离只有50公里,最近的花桥镇到虹桥只有30多公里。
随着都市圈一体化的推进,上海与苏州的连接日益紧密,跨市地铁的建设是这一趋势的重要标志。
今年6月,苏州地铁11号线正式通车,与上海11号线实现无缝对接。沪苏两地的中心城区通过地铁连为一体。
这意味着,从苏州市区到上海浦东、虹桥两大机场都将有地铁通达,甚至比上海一些远郊区的时间还要短。
在沪苏高度一体化的背景下,上海作为国际航空枢纽的辐射效应明显,苏州自建机场的必要性大为减少。
05
苏州的机场建设要等到何时?
这些年来,苏州一直在积极推动机场的建设,并在一定程度上得到了省级政府的支持,但始终没有取得实质性进展。
在省级层面,2021年底发布的【江苏省「十四五」综合交通运输体系发展规划】提出,计划建设苏州机场。
随后,苏州在自己的「十四五」交通规划中展现出更大的决心:规划建设民用运输机场取得阶段性进展。
然而,「十四五」计划已经过半,无论是国家层面的宏观规划还是地方上的具体动工计划,都未见苏州机场的踪影。
目前,全国几乎所有的超大特大城市都在竞相建设机场。
根据规划,到2025年,全国的民用运输机场数量将达到270个以上,地级市的机场覆盖率将达到92%。
有些省份已经实现了「市市通机场」,超大特大城市有望集体步入「双机场」时代。
目前,上海、北京、成都已经拥有双机场,上海的第三个机场即将开工,广州的第二个机场、重庆的第二个机场已经确定了具体的选址,双机场时代即将来临。
此外,南京、昆明、郑州、西安等城市的第二个机场还在规划中,虽然落地还需时间,但国际航空枢纽的前景备受期待。
遗憾的是,作为最强地级市的苏州,目前还未看到有关机场建设的任何具体动作。【十四五民用航空发展规划】