上海五个新城发展已从规划布局迈向加快发展的新阶段，未来将着力打造特色产业和公共服务新高地。在此背景下，【深化推动新城高质量发展的若干政策举措】昨天对外发布，围绕高质量发展、高品质生活、要素保障、机制创新等方面共推出16条新举措，努力提升新城承接主城区功能溢出的承载力、引领城乡融合发展的带动力、服务长三角一体化国家战略的辐射力。新城发展要再提速统计显示，2023年，嘉定、青浦、松江、奉贤、南汇五个新城实现规模以上工业总产值近1万亿元，约占全市的四分之一。聚焦企业总部、研发创新等方面，迄今已先后有55项重大功能性事项被导入新城。产业能级逐步提升的同时，新城的公共服务布局也持续完善，城市建设品质日益增强。据统计，「十四五」以来，五个新城共开办中小学和幼儿园50多所，5家市级三甲医院项目全部开工建设，松江、青浦、奉贤新城枢纽加快推进，50公里绿环先行启动段基本完成。为更好助力新城跑出「加速度」，本市此次制定了【政策举措】。市新城办相关负责人介绍，这些举措集中体现「四个注重」，即注重「产业引领、规划先行」，以特色产业发展驱动新城能级提升；注重「软硬并举、改革创新」，以公共服务布局驱动城市功能完善；注重「远近结合、科学谋划」，以交通设施建设驱动空间品质优化；注重「市区联动、资源导入」，以机制要素赋能驱动内在活力迸发。产业更突出特色赛道聚焦产业引领，推动高质量发展，【政策举措】要求明确各个新城的特色产业细分赛道，也就是找准「突破口」和「切入点」，建立「一赛道一专班」机制，由市、区共同制定目标、配置资源、研究政策、引进企业。新产业离不开应用场景。为此，各新城将分别聚焦高级别自动驾驶（嘉定、南汇、奉贤新城）、低空经济（青浦、南汇新城）、新型储能、数实融合等领域，推动一批场景落地。其中，【政策举措】明确提出将有序开展智能出租车、智能公交等规模化应用，支持低空经济在物流、文旅、救援、通勤等场景的商业应用。这意味着，「新物种」交通工具有望率先在新城落地。此外，【政策举措】还提出，将支持新城发展特色文体产业，支持新城常态化举办户外音乐节等大型活动，积极推动重大节庆、赛事导入新城。就医上学出行都有安排高质量发展离不开高品质生活，特别是教育和医疗。【政策举措】提出，结合人口变化趋势，支持新城适度前瞻性规划布局基础教育资源，打造若干创新型「未来学校」，加快建设优质义务教育学校和高中。同时，将加快市属三甲医院优势学科向新城院区转移，并探索建设紧密型医联体、发展产医融汇。为支持新城的教育和医疗事业，【政策举措】还专门在人才编制方面作出安排，提出支持优秀教师向新城流动，深化所在区公立医院事业编制人员控制数试点，进一步优化事业编制布局结构。交通一直备受新城居民关注。根据【政策举措】，新城将完善综合交通系统，按「45分钟到达中心城核心区」的目标，加快推进快速轨交线路规划建设。同时，要促进重大交通廊道与城市空间融合发展，提升高快速路服务新城水平，优化公交车运营服务。此外，上海还将优化新城的社区公共服务资源配置，建设「全龄友好型」居住社区，优先开展社区嵌入式服务设施建设国家试点。五个新城与五区「结对」新城工作要再上台阶，离不开要素保障和机制创新。在土地空间和基础设施建设方面，【政策举措】提出，加快推动新城的城市更新，包括老旧住房改造和城中村改造；对符合条件的相对成片土地，将开展「市区联合收储」；为提升楼宇活力，将推动「存量商务楼宇用途转换」，重点是转换为「新时代城市建设者管理者之家」，以及提供公共服务功能。面向高质量发展，本市将持续强化新城工作的合力，完善相关机制，包括优化考核评价体系，研究形成差异化的监测指标，打造新城「希望之城、未来之城」的城市品牌和形象等。值得一提的是，为完善市级统筹协调机制，推动各类资源向新城导入，上海还建立完善了「区区结对」「区企合作」的新机制。目前，嘉定、青浦、松江、奉贤、南汇五个新城，分别与静安、长宁、黄浦、徐汇、浦东结对，基于各区的特色优势，已形成至少10个重点合作项目，涉及产业项目对接、文旅资源协同、科创服务共享、医疗教育共建等方面。
作者：张懿
文：张懿图：范家乐编辑：范菁
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