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8月30日，日本防卫省发布了「2025财年度防卫预算草案要求书」，里面有两点值得特别关注，一是，编列预算首次突破8万亿日元，这显示日本扩充武力达到一个新的高度；二是，提到日本海上自卫队将进行大规模的组织编制调整，将设立「水上舰队」，下辖3个「水上舰群」，取代目前的4个「护卫舰群」编制，另外设立「巡逻警戒群」和「水陆两栖战水雷战队」，可能分别由「导弹艇队」和由目前的地方队和扫海队群合并而来。
日本防卫省官员称，设立三支「水上战群」目的是「灵活应对三个方向战线」的作战需求，「巡逻警戒群」承担平时日本周边海域的警戒监视任务，水陆两栖水雷战队」则专注于两栖和水雷作战。
这是个非常大的组织架构上的改变，目前的架构是延续日本海上自卫队1961年成立「护卫队群」，自卫舰队就一直是分为4个，「第一护卫队群」基地在横须贺，「第二护卫队群」基地在佐世保 ，「第三护卫队群」基地在舞鹤 ，「第四护卫队群」基地在吴港。四个「护卫队群」分别负责不同方向，每个「护卫队群」又下辖两个护卫舰队，分别负责防空和反潜，各四艘舰，包括一艘直升机驱逐舰、两艘宙斯盾驱逐舰、五艘通用驱逐舰，这就是日本的四个一线主力舰队。而从这四个「护卫队群」淘汰下来的老旧通用驱逐舰，比如「朝雾」级、「村雨」级、「高波」级等，就由5支地方队接手，相当于二线舰队，而前两年日本最新型隐身护卫舰「最上」级没有列装一线「护卫队群」，而是给了地方队装备，这其实就显露出日本海自要有所改变的端倪。
那么这次要将四个「护卫队群」变成三个「水上战群」，是不是缩减了呢？不但没有，反而更大更强，而且这三支一线舰队将从日常巡逻等杂务中脱离出来，这些杂活儿都交给导弹艇队的「巡逻警戒群」了，这样一线舰队就能专门针对海上作战进行训练，为日后进一步发展成远洋兵力迈出重要一步。
日本海自早就突破1954年和平宪法的规定了，当年规定自卫队总兵力不得超过10万，军舰数量不得超过30艘，总排水量不得超过10万吨，不能拥有航母和核动力潜艇。对比看看，除了核动力潜艇，其他早就突破了，航母只不过玩了个文字游戏改称「直升机护卫舰」，出云、加贺、日向、伊势这四艘舰排水量就接近10万吨，再加上8艘「摩耶」、「爱宕」、「金刚」这三级宙斯盾舰，20多艘通用驱逐舰，10多艘「苍龙」、「大鲸」级大型常规潜艇，可以说日本早就具有了复活旧日本海军「联合舰队」的硬件实力。
这次改编制，废除「护卫」这个头衔，其实也并不值得外界惊讶。日本海自是如何发展到这一步的？日本这些年频频提及「先发制人」究竟预示着新的「联合舰队」要去祸害何方？这倒是值得思考的。
看看新闻记者: 李苏宁
编辑: 李苏宁
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