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迈向新发展阶段的平衡:8省市「养活」全国,长三角结对帮扶安徽

2024-02-20社会

中国地大物博,幅员辽阔,改革开放以来经济发展成就举世瞩目,但地区发展不平衡。作为大一统的中央集权国家的好处之一就是可以集中力量办大事,既可以「让一部分人(地区)先富起来」,也可以「先富带动后富(帮扶和转移支付)」。

地区差距和城乡差距、行业差距(收入差距)并称为中国经济发展要克服的三大差距。为了实现全国一盘棋的发展平衡,国家先后实施了西部大开发、振兴东北、中部崛起等战略,也在中西部很多基础设施建设时更多考虑战略平衡因素而不只是经济效率。

转移支付和对口帮扶是实现「先富带动后富」的重要手段。中西部在东部沿海经济起步初期给予了充分的人力、物力、资源等战略支持,东部沿海8省市也在经济建设取得较好成果时,上交大量的利税给国家进行转移支付,同时还承担了很多对口帮扶任务。以前是中西部支持东部沿海,现在是北京、上海、天津3个直辖市和山东、江苏、浙江、福建、广东5省共8省市「养活」全国。

滴水之恩,当涌泉相报。中国是个大家庭,当前仍然是中央主导下地方发挥地区比较优势的竞争合作,和西方那种「小政府」、「弱中央政府」有很大不同。这是我们的体制优势,过去曾发挥了巨大的作用,接下来较长一段时间内还将继续发挥作用,只要全国人民仍然认可共同富裕的大目标。

从全国各省帮扶和被帮扶情况的地图上来看,安徽省可谓是十分特殊。安徽处于不东不西的位置,从试图融入长三角到纳入长三角一体化建设,实际上是中国在新时期区域发展平衡的新战略。过去的转移支付和对口帮扶只能解决「不掉队」的问题,但想要能够强劲地「自我造血」还是得看一个地方的经济基础、地理区位和资源禀赋。再有力的人为调度,也无法违背经济发展规律问题,还是得要考虑一定的经济效率因素。安徽省就是在这样的新发展格局下实现「高质量发展」的天选之地。这是既要公平又要效率的平衡之道。

根据国家发展改革委印发的【沪苏浙城市结对合作帮扶皖北城市实施方案】,沪苏浙城市(城区)与安徽省部分地市开展结对合作帮扶。帮扶城市(城区)均是长三角先发地区,包括上海市3个区、江苏省3个市、浙江省2个市,受帮扶城市包括安徽省淮北市、亳州市、宿州市、蚌埠市、阜阳市、淮南市、滁州市、六安市共8个市。安徽省的皖北6市+滁州、六安,已经具备了很好的经济进一步腾飞的基础,需要的就是这种关键时期的一把助力!

沪苏浙对安徽欠发达地区的具体帮扶情况如下:江苏省的苏州帮扶阜阳,徐州帮扶淮北,南京帮扶滁州;浙江省的杭州帮扶宿州,宁波帮扶蚌埠;上海市的闵行帮扶淮南,松江帮扶六安,奉贤帮扶亳州。对口地区互派挂职干部、共建合作园区、实现产业链协同和资本项目对接。这不仅是基于公平的对口帮扶,也是基于效率的综合考量。这是长三角一体化发展的高级阶段,也是国家区域平衡发展的新阶段。

安徽近两年的经济快速发展,人口回流加速就是对这种国家发展战略和经济发展迈入新阶段的客观反映。我们相信当安徽人口众多的欠发达地区的人均GDP和人均收入也能达到长三角发达地区的平均水平时,不只是长三角一体化将取得丰硕成果,中国经济也将上一个大台阶。

实际上不只是国家层面的,江苏省和浙江省省内也实施了自己的区域平衡发展战略。江苏省13个地市全部位列中国GDP百强城市,已经是中国经济发展最平衡的省份了,但苏南苏北仍然在结对帮扶。南京帮扶淮安,无锡帮扶徐州和连云港,苏州帮扶宿迁,常州帮扶盐城。

浙江省因为西南部山区为了自然环境保护等为全省和全国保留了良好的生态环境,为了践行绿水青山就是金山银山的理念,浙江省也安排了杭州绍兴帮扶衢州,宁波湖州嘉兴帮扶丽水。浙江省也是全国的共同富裕示范区域,它既有发达的浙北平原,也有欠发达的浙西南山区,可谓是缩小版的中国。

全国其他发达省份也有类似江苏、浙江的省内区域平衡发展的战略。欠发达地区则实施「强省会战略」,像中国改革开放初期那样集中资源办大事,让一部分地区先富起来。比如甘肃兰州「新春第一会」强省会大会就在开年上班第一天召开了。

中国是一个社会主义大家庭,我们仍然处于社会主义初级阶段。为了共同富裕的目标,中国人民已经协力奋斗了70多年,相信全国人民还将为了一致的目标继续奋斗下去。当新中国成立100周年时,那时的人们肯定会感慨今日的人民大众崇高的思想觉悟,就像今日的我们感慨建国初期先辈们「为有牺牲多壮志,敢教日月换新天」的强大斗志!

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