党的二十届三中全会为做好新征程民政工作提供了根本遵循和行动指南。为深入学习宣传贯彻党的二十届三中全会精神和市委十三届五次全会决策部署，推进全会精神在民政领域落地形成生动实践，我们推出「区民政局局长专访」，展现各区民政局围绕中心、服务大局，聚焦主责主业，深化改革创新，着力解决人民群众急难愁盼问题，推动首都民政事业高质量发展的坚强决心和担当作为。
△ 怀柔区民政局党组书记、局长 于海臣
近年来，怀柔区民政局认真贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神和市区两级决策部署，围绕民之所呼所想所盼所急，蹄疾步稳推进民政领域深化改革，以「民政爱民，民政为民」的实干担当谋发展、解难题、抓落实，在全市「七有」「五性」考核中，「弱有所扶」「老有所养」评价指标持续保持全市第一，养老服务、社会救助等多项工作多次列入区政府工作报告重点工作任务和好事实事项目，为推进怀柔区高质量发展贡献了民政力量。
精准救助能力持续提升 民生保障底线更加牢固
△ 工作人员探访困境儿童
怀柔区民政局聚焦增进民生福祉、促进共同富裕，深化社会救助制度改革，做好普惠性、基础性、兜底性工作，兜住兜准兜牢民生底线。
怀柔区民政局党组书记、局长于海臣介绍，一直以来，怀柔区民政局发挥民政兜底保障作用，助力困难救助。扎实做好低保、特困等9类服务对象的服务保障，今年上半年发放了19项补贴共计7332万元，使社会救助保基本、兜底线、惠民生的网底更密更牢。不断加强社会救助专项治理和规范化建设，实现低收入人口认定申请「最多跑一次」，对申请对象实行一次申请授权、一次审核确认、全流程闭环办理，推动社会救助从「保生存」向「防风险、促发展」延伸。
同时，鼓励社会力量参与，补齐社会救助短板。多措并举实施多领域公益慈善项目，巩固助医、助困、助老、助学等传统品牌项目，依托区慈善协会开展「大病救助」、困难群众「两节」走访慰问等慈善救助项目150余个，涉及资金1818.7万元，直接受益4.81万人次。同时，引入专业社会组织开展「困境老人儿童帮扶关爱行动」项目，构建「物质+服务」帮扶机制，开展困境老人儿童心理疏导、陪伴阅读、监护人指导等系列活动12场次，服务老人277人次、困境儿童275人次。
老龄事业发展加快推进 养老服务体系不断完善
△ 怀柔区龙山街道养老服务中心
「近年来，怀柔区民政局不断优化养老服务体系建设，对内建立起以区养老指导服务中心为枢纽、街道（乡镇）养老照料中心为依托、村（居）养老服务驿站为辐射的三级养老服务体系；对外推动京津冀养老服务协同发展，不断拓展‘以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合’养老服务体系的外延与内涵。」于海臣介绍，「在区级层面，重点建设了集区域养老资源整合、养老信息综合平台、养老行业监管指导、养老服务示范引导四大职能于为一体的区级养老服务指导中心，统筹指导全区养老服务工作。街道（乡镇）层面，在支持10家养老照料中心完善辐射居家服务功能的基础上，全面落实养老服务‘1+N’系列政策，启动区域综合养老服务体系建设。村（居）层面，建有养老服务驿站102家，同时，为弥补农村地区居家养老服务不足，从2021年开始，建设农村邻里互助养老服务点116个，进一步健全‘三边三级’就近精准养老服务体系。」
在硬件方面，怀柔区目前有96个养老助餐点，年均提供助餐服务92.98万人次，接受养老服务助餐人数6254人，实现全区老年人用餐、助餐全覆盖。目前，已有5个养老服务驿站能够提供70岁以上老人免费用餐的服务，其他老人基本实现5元内吃饱吃好，切实保障了「老老人」「舌尖上的幸福」。
不仅如此，怀柔区民政局先后对宝山镇、渤海镇、九渡河镇、长哨营乡、汤河口镇敬老院的消防、供暖等设施进行了升级改造。开启智慧养老模式，充分发挥企安安程序、养老服务网络安全小程序等科技手段，强化养老机构主体安全责任。同时，引入智能监测设备及智慧管理系统，提升家庭照护床位服务管理水平。
在软件方面，严格落实老年人关爱政策，累计发放津贴补贴4500余万元；不断加强养老服务人才能力建设，举办北京市第六届职业技能大赛怀柔分赛，110名养老护理员参加，24名获得五级护理证书，持证人员增长54%。
于海臣说：「机构改革后，老龄事业发展中心回归民政局，不仅有助于医养结合的提升，还延伸了康宁疗护等养老服务的链条。通过开展医养联合体签约工作，建立医院、社区服务中心与养老机构的协作关系，使得养老机构的老人‘小病不出门，大病有保障’，目前全区共有五组医养联合体，服务8351人。」
专项事务管理规范有序 公共服务水平明显提升
△ 怀柔区民政局婚姻登记处为新人举办集体宣誓及颁证仪式
规定动作做到位，事事谋民生。在巩固「北京市4A级婚姻登记机关」成果的基础上，怀柔区民政局全力做好创建北京市5A级婚姻登记机关筹备工作。全力做好和谐家庭建设工作，对519人次开展婚姻辅导。同时，增设「延时服务」「跨省通办」「上门服务」等便民服务，让群众不再「为爱奔波」。积极倡导移风易俗，让文明新风吹进社区和村居，采用「家庭追思」「网络祭扫」等文明祭祀的人员数量逐年递增，切实引导市民「婚事新办、丧事简办、余事不办」。
深化推进殡仪服务行业规范化建设，强化市场监管及执法检查力度，累计出动人员284人次、车辆102辆次，规范生产经营、整顿市场秩序，确保群众祭扫活动安全、文明、有序进行。
聚焦做好「健全保障妇女儿童合法权益制度」，2022年怀柔区建成首家儿童福利院，加挂北京市怀柔区未成年人救助保护中心牌子，实现儿童福利院、区未成年人救助保护中心全面试运营。为全区85名困境儿童、24名留守儿童发放各类补贴资金491.29万元。推动「接诉即办」向「未诉先办」延伸，接诉即办工作始终保持全区前列，在工作量「增」的情况下，全局接诉即办受理案件实现了「减」，切实做到了从「保民生」到「惠民心」。
「特色动作」做出彩，处处谋大局。在做好民生保障本职工作的同时，怀柔区民政局高标准对标对表大政方针和区域功能定位，聚焦京津冀地区养老服务协同发展，与河北省秦皇岛市北戴河新区社会发展局、丰宁满族自治县民政局签署养老服务战略合作协议，实现资源共享、优势互补。立足区域发展定位，聚焦服务保障「一城两都」建设，审批成立北京怀柔伊泰新能源研究院、北京市怀柔区道教协会以及北京市怀柔区青年企业家协会等新社会组织，为社会组织发展融入新鲜血液。探索实践慈善助力乡村振兴，组织实施「长哨营义田」「渤海义田」项目，开发「经济+公益」怀柔模式下可持续发展的慈善助力乡村振兴、促进共同富裕新路径。
怀柔区常住人口43.9万人，其中，60岁及以上8.7万人，占比19.8%；低保、残疾、特困、困境儿童等困难群众1.8万余人，占比4.1%。「从近年数据来看，区婚姻登记中心年接待群众现场办事和咨询约2万人次，办理各类业务约8000件；殡仪馆年接待祭扫人员约10万人，车辆约3万辆。民政工作关乎群众‘生老病死’的方方面面，仅以上几项主要业务，就服务了全区近50%的常住人口。同时，在市区两级的政策支持下，我们持续增加民生投入，用于民生的财政支出比例逐年增加，让群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。」于海臣说。
下一步，怀柔区民政局将以守牢底线、主动作为、积极拓展的姿态，争当改革的「促进派」与「实干家」。立足民政主责主业，对既定职责积极作为，对新时代的新期待主动作为，紧贴民心、尊重民意、集中民智、汇聚民力，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，在推进民政事业高质量发展中答好「改革为民、改革惠民」考题，用心用情绘就人民幸福安康新画卷。
文图：【北京社区报】记者 贾颖
编辑：佳祥 明博
