大城何以「韧性」？武汉向「一带一路」城市发出重要倡议

国家发展改革委城市和小城镇改革发展中心有关负责人从宜居城市、韧性城市、创新城市、智慧城市、绿色城市和人文城市等六个维度发布「一带一路」20城市可持续发展倡议。

为推动「一带一路」可持续城市联盟工作落实，推动建设包容、安全、有风险抵御能力和可持续的城市及人类居住区，武汉市提议发起成立「一带一路」可持续城市联盟韧性城市专题组，从深化「强韧经济」合作、推进「柔韧治理」互鉴和共建「坚韧城市」平台等三个维度发布「一带一路」可持续城市联盟韧性城市专题组武汉倡议：深化「强韧经济」合作，深化发展战略对接，拓展经贸领域合作，共同提升产业链供应链韧性与安全水平，着力构建互利共赢发展新格局；收集城市平急结合建设、风险预警处置、韧性社区打造、居民参与共建共治共享等方面实践案例，搭建专家智库，依托高校、科研院所开展专项研究，积极探索应对城市污染防治、湿地生态修复、韧性空间规划等领域问题综合解决方案，共享项目需求和供给信息，开展国际项目合作，落地一批可复制、可推广的韧性城市建设合作场景。

在本届论坛上，「韧性城市」成为重要议题。

作为中部地区唯一的超大城市，大武汉何以「韧性」？中国城市规划学会理事长、全国工程勘探设计大师、住房和城乡建设部原总经济师杨保军认为，要保障韧性设施建设，提高城市基础设施韧性水平，加强灾害风险评估和风险分析能力。

2023年，武汉获批成为开展低效用地再开发试点城市之一，武汉通过闲置土地腾挪等方式拓展更多城市发展空间，以产业为导向，坚持「一楼一主产业」，重点发展新兴产业和未来产业加快推进「工业上楼」。

他认为，在优化空间开发格局，开展韧性城市人居环境设计方面，他建议，要通过有效功能疏解和释放产业空间，降低城区人口密度，合理有序疏解一般性制造业，引导优质公共服务资源优化布局并向周边辐射延伸，逐步降低人口密度过高城区的人口密度，增强城市发展韧性和风险防控能力；将城镇建成区、一定时期内可以集中进行城镇开发建设的区域纳入城镇开发边界，落实国家对超大特大城市积极稳步推进城中村改造的有关要求，盘活利用存量土地、提高土地利用效率。

武汉提出「守住水安全底线」「全力维护经济安全」「建设更高水平的平安武汉」，打造保障国家发展安全的重要支撑，重塑新时代武汉之「重」。

近年来，武汉着力打造韧性城市，提升城市公共卫生安全韧性，着力加快打造健康城市，在全国率先制定了各级各类医疗卫生设施配置布局标准，相继建成一批「平战结合」医院，医疗实力位居全国前列。

在提升城市水安全韧性方面，武汉深入实施流域综合治理，开展以防洪水、排涝水、治污水、保供水为重点的「四水共治」，提升城市能源安全韧性。

此外，他还建议，要借鉴国际城市多主体参与的风险治理机制，增强社会主体适应力，完善城市安全风险多元参与治理机制，发挥政府、社会、专业机构、保险等多方合力，结合全国综合减灾示范社区创建、完整社区建设等行动，提升基层社区应急能力，深化城市规划建设治理改革，建立适应城市高质量发展的安全管理机制，健全「城市体检」和「城市评估」制度。

作为「一带一路」国际合作高峰论坛的成果，国际城市可持续发展高层论坛自2017年起已成功举办六届，60余个国家高官代表、50余个城市市长、40余家国际机构、百名中外专家和企业家参与，在多个城市开展国际可持续发展试点，有力促进了城市地方层面的国际交流与合作。

本届国际城市可持续发展论坛以「高质量推进城市可持续发展，创新城市现代化实践」为主题，来自不同国家和地区的代表共同探讨如何让城市更好地持续发展，大家在交流中碰撞出智慧的火花，共同为城市的未来出谋划策，搭建城市高质量可持续发展的交流与合作平台。

希腊雅典市原副市长莫迪亚诺·亚历山大在论坛上点赞武汉在可持续发展方面取得的成就，称其为「一座可持续发展的城市，也是展现可持续城市发展理念的典范城市」，他说：「如果可以的话，我愿意在武汉生活、成长。」

（来源：极目新闻）

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