新邵县坪上镇：党建引领基层治理 小小院落「会」聚大合力

政策理论进院落，让群众知理论、明政策、振精神。在岱水桥万亩双季稻示范基地的稻海里，坪上镇党校农技专家，正在对早稻进行测产、检测的同时指导晚稻生产。「我们主要负责粮食生产技术，受上半年雨水多的影响，目前检测到早稻单产提升40公斤，关键还要看晚稻。」农技专家称，我们的课堂在田间，必须指导好农户根据早稻的熟期，合理搭配晚稻品种，特别是全镇29户早稻种粮大户，必须「一对一」开展田间技术指导。这是坪上镇党校打造的多形式「微课堂」小缩影。

长期以来，坪上镇党委坚持理论宣讲队伍建设多元化，依托乡镇党校为阵地，组建以党政班子成员、部门业务骨干、五老人员、致富带头人为主体的理论讲师团，开设理论宣讲「微课堂」。结合院落会议把课堂设在屋场院落、田间地头，开设「流动课堂」「田间课堂」，围绕中央及省市县有关会议精神进行重点宣讲。同时，将高深理论转为乡间俚语，打造起「政策理论揉碎讲」43堂，「听老兵讲红色故事」6堂，「技术骨干送技到田间」9堂等院落会议样板课堂。

移风易俗进院落，让群众讲文明、爱卫生、树新风。走进袁家村，一幅幅色彩浓郁、寓意良好、通俗易懂的大型墙绘作品映入眼帘，巨幅「党建引领 乡村振兴」墙绘下的袁家村老屋里「建和美乡村，享平安坪上」院落会现场，更是洋溢着和谐文明的乡村新风尚。「现在环境改善了，村主干道白改黑，上山的公路也修起了，到处都整的很漂亮。」说起村里发生的变化，大家的话语间还是掩不住的喜悦。

乡村振兴既要「塑形」，也要「铸魂」。今年来，坪上镇党委争创省级文明示范乡镇，打造「百千万」工程，利用院落会议倡导移风易俗，红白理事、鸡鸭圈养、禁（限）炮、环境卫生整治等工作通过院落会议和群众达成共识，不断修订和完善【村规民约】，构建村民行为规范，村民自治体系和乡风文明建设成果显著。

43个村（社区）依托新时代文明实践站建设，组织党员志愿服务队、环境卫生突击队抓农村人居环境整治，全力打造高标准示范院落，小河、水竹和美乡村打造村容村貌焕然一新，群众积极性高涨，形成以「党建为核心、党员干部带头、群众志愿者」积极参与的良好工作格局。充分发挥「三长制」片组邻优势，持续推进禁（限）燃烟花炮竹工作，扎实开展「反对浪费、文明办事」移风易俗行动，大力倡导「婚事新办、仪式从简、生活低碳」的良好风气，让坪上镇成为文明和谐的精神沃土、安居乐业的美丽家园。七月份以来，发动党员群众志愿者3000余人，组织开展人居环境整治行动136次，签订移风易俗承诺书5000余份，切实将移风易俗工作落到实处。

基层治理进院落，让群众聚合力、共自治、促和谐。7月10日，同心村第三期暑期爱心托管班开班，大学生、志愿者化身老师，30余名少年儿童聚在一起学习知识、参与实践，既解决了暑期留守儿童下河下塘游泳的溺水风险，又帮助学子巩固旧学识学习新知识，过安全快乐暑假。这是坪上镇通过党建引领基层治理，院落会议凝聚干事创业热情的生动实践。

坪上镇坚持把加强基层党组织建设、推动干事创业、强化基层治理三者有机融合，有力推动治理重心下移、力量下沉、资源下放，不断提升群众的获得感、幸福感、安全感。结合身边实例，驻村干部、村委干部用通俗易懂的语言对安全生产、「利剑护蕾」、禁毒、反电诈、防溺水、道路安全、信访法制化及金融帮扶、「两不愁三保障」等民生工作进行细致讲解，用「身边事」解读「大政策」，用「小故事」阐述「大道理」，让群众听得懂、记得牢、做得到。

聚焦片组邻「三长制」管理，充分发挥「三长」作用，将群众纳入村级自治体系中，实现小事不出组，大事不出村，矛盾不上交。以片为单位摸排片区内未成年人、吸毒、涉诈、信访、残障等重点人员，组建党员先锋队伍，集结片内群众力量，最大限度凝聚社会治理力量。利用院落会议议事平台，拓宽群众反映民声、参与管理的渠道，让群众从「观众」变为「主角」，从「旁观」到「参与」，实现真正的共治共享。目前，全镇「四位一体」工作台账得到进一步完善，收集民情民意79条，通过院落会议化解了矛盾纠纷15起，解决群众急难愁盼问题68件，入户走访重点人群368户。

下一步，坪上镇党委将继续坚持以院落会议为载体，结合片组邻「三长制」工作开展，唤醒群众参与乡村振兴的主体意识，不断凝聚干群同心工作合力，建立好基层治理「群防群控群治」体系，为实现「一城两线三区」构建，坚定答好新时代的坪上答卷提供源动力。