预算报告有「城市账本」之称，既关系城市发展大事，也关系居民衣食住行用，每年的市人民代表大会上的一项重要议题就是审查批准政府预算报告，这是人大及其常委会依法履职的重要内容之一。
本届市人大及其常委会认真贯彻落实党中央关于加强人大预算决算审查监督、国有资产监督职能的决策部署，创新人大预算决算审查监督机制和工作举措，对标对表全国人大常委会预算审查监督工作要求，守正创新不断推进人大预算审查监督工作提高质效，推动政府切实管好、用好「城市钱袋子」。
获批全国计划单列市唯一「国字号」预算基层联系点
2023年底，大连市人大常委会被确定为全国人大常委会预算工委基层联系点，这是目前全国人大常委会预算工委唯一一个设在计划单列市的基层联系点。我市也成为东北地区首个荣担此任的城市。市十七届人大及其常委会履职以来，坚持高质量做好地方人大预算审查工作，常委会党组提出「深入学习全国人大常委会预算工委基层联系点建设工作经验，做好我市预算工委基层联系点建设工作」的要求，积极争取「国字号」联系点落户大连。去年12月底，市人大常委会已完成全国人大常委会预算工委部署的第一次工作任务，对2024年政府预算编制和人大预算审查监督工作提出了162条意见、建议。下一步，将制定出台【全国人大常委会预算工委大连市人大常委会基层联系点工作制度】，建立基层联系点组织架构体系等，充分发挥基层联系点接地气、察民情、听民意、聚民智的优势，积极承接全国人大常委会预算工委交办的各项工作任务，及时、准确发出「大连声音」。
作出加强税收保障决定 加强各部门间涉税信息共享
2023年4月27日，市人大常委会作出关于加强税收保障工作的决定，加强各部门间涉税信息共享，建立涵盖26个部门107项信息数据共享清单，持续拓展税收共治格局。市检察院牵头，与市法院、税务局联合出台【关于司法、税务协作共治实施意见】，深化部门协作和执法联动，有效提高了税收征管效益。
国资管理监督「大连经验」在全国人大相关会议上推介
2023年4月，在圆满完成国有资产管理情况监督首轮全覆盖的基础上，市人大常委会制定出台【关于加强国有资产管理情况监督工作规划（2023-2026）】；11月，作出加强国有资产管理情况监督的决定，听取审议了大连市行政事业性国有资产管理情况的专项报告和国有资产管理情况的综合报告，推动国有资产管理监督工作走深走实。在2023年召开的全国人大国有资产管理监督座谈会上，市人大常委会与北京市、浙江省等6省、市人大常委会代表各自省、市作经验交流发言。
强化政府债务跟踪监督 防范化解债务风险
市人大常委会强化对政府债务跟踪监督，按月分析政府债务发行及还本付息情况，并派专人监督政府债务的发行工作。加强对使用政府债务资金实施的重大建设项目的审查监督，推动加强专项债务项目资金绩效管理。规范人大审查监督政府债务的程序和方法，2023年，常委会组成人员4次批准市政府预算调整方案，为保障政府债券合法发行，加开常委会，切实为支持我市经济运行保驾护航。
做好审计监督「后半篇」文章 织牢协同「监督网」
市人大常委会预算工委积极与财政部大连监管局、大连市审计局建立健全国有资产管理监督、政府债务监督与审计监督贯通协调机制，签订三方合作协议，共享监督信息。突出问题导向，市人大常委会强化对审计查出问题整改的跟踪监督，三方共赴各区（市）县，对政府债务项目开展专题调研，推动加强专项债务项目资金绩效管理，实现同频共振，同向发力。同时，充分发挥预算联网监督系统和基层联系点作用，提升协同效能，通过建立常态化、规范化、精准化跨部门精诚共治机制，充分发挥各自监督作用，形成监督合力。
预算联网系统二期上线运行
市人大预算联网监督系统二期上线运行，进一步优化国有资产监督、政府债务监督、审计和审计整改监督功能，并成功并入智慧人大一网协同平台，实现了「横向联通、纵向贯通」为工作目标。2024年，还将丰富完善「预算基层联系点」系统模块功能和手机微信「预算意见征集」小程序功能，进一步向区市县拓展。
杨钧 智曼卿 半岛晨报、39度视频记者苏琳
