封面新闻记者 赖芳杰
10月12日，成都市召开新闻发布会，解读9月27日国务院批复同意的【成都市国土空间总体规划（2021—2035年）】（以下简称【规划】）。国务院批复的这版总规，赋予了成都更高的城市定位、更强的城市功能，描绘了更美的发展蓝图，带来了更多的重大利好，为成都高质量发展提供了重大机遇。
未来十年，成都新定位是什么？目标愿景怎么规划？城市功能如何布局？新的空间规划蓝图将有序变为公园城市实景图。
明确城市定位和目标
「三中心一基地」是亮点
成都市人民政府副秘书长李建军介绍，【规划】统筹市域国土空间保护、开发、利用、修复，是全市各类开发保护建设活动的基本依据，体现了坚持世界眼光、时代特色、耕地保护、粮食安全、生态优先、绿色发展、以人为本、共建共享、节约集约、内涵发展的特点。
成都市域国土空间格局总体规划图
【规划】确定，成都城市性质为「四川省省会，西部地区重要的中心城市，国家历史文化名城，国际性综合交通枢纽城市」，城市核心功能定位为「西部经济中心、西部科技创新中心、西部对外交往中心、全国先进制造业基地」，目标愿景为「全面建成践行新发展理念的公园城市示范区，不断提升国家中心城市国际竞争力和区域辐射力，发展成为充分体现中国特色、时代特征、成都特质的可持续发展世界城市」。
强化空间底线管控
优化公园城市空间格局
封面新闻记者关注到，【规划】科学划定耕地和永久基本农田保护红线、生态保护红线、城镇开发边界三条控制线。明确到2035年，成都市耕地保有量不低于453.99万亩，永久基本农田保护任务不低于416.64万亩；划定生态保护红线1496.61平方千米；划定城镇开发边界2361.20平方千米。同时，划定了地质灾害防治区域、洪涝风险控制线、通风廊道、历史文化保护线和能源矿产资源保障线。
成都市域生态格局规划图
【规划】提出保护「两山两区」、发展「两翼三轴」的平行带状国土空间保护开发总体格局。保护「一带十五园百片」的耕地利用格局，实施耕地「三位一体」保护，打造新时代更高水平「天府粮仓」成都片区。守护「两山、两网、三环」的生态格局，建立以大熊猫国家公园为主体的自然保护地体系，保护超过5000米海拔高差形成的多元自然地貌和生物多样性。构建「一心两翼三轴多中心组团式」网络化的城镇空间结构，推动市域空间结构从「两山夹一城」向「一山连两翼」转变。
【规划】积极推动区域协调发展。立足成都都市圈，整体谋划极核城市功能，立足省域「五区共兴」发展格局，发挥成都辐射带动作用，站位国家重大区域战略，肩负使命担当。
提升城市整体功能
激发公园城市经济活力
【规划】全域统筹「三中心一基地」核心功能空间布局，塑造城市发展新动能，提升城市竞争力。
统筹「西部经济中心」核心功能空间布局。【规划】以提高全球资源配置能力和整体经济效率为目标，顺应产业建圈强链理念变革，发展新质生产力，支撑高质量发展的现代化产业体系构建。【规划】统筹谋划了先进制造业和金融、科技、商业商务等现代服务业以及乡村振兴产业发展空间。
成都市域农业空间规划图
统筹「西部科技创新中心」核心功能空间布局。【规划】秉持以科技创新引领现代化产业体系建设的理念，协调科技创新和科技成果转化空间布局，明确以西部（成都）科学城为核心，以成渝（兴隆湖）综合性科学中心为牵引，不断完善创新体系，打造国家战略科技力量重要承载地，做强高能级产业创新平台和高品质功能服务平台。
统筹「西部对外交往中心」核心功能空间布局。【规划】增强服务国家总体外交大局的支撑作用和参与全球治理的能力，加快构建对外交往新格局。规划构建陆海空联运战略大通道，建强中西部面向全球的国际航空枢纽和中西部陆港主枢纽，构建高能级开放平台体系。
统筹「全国先进制造业基地」核心功能空间布局。锚定国家先进制造业发展重点，以新型工业化引领制造业高质量发展，推进信息化和工业化深度融合，加快制造业数字化转型。规划全力保障工业用地空间，稳固工业空间总量和布局。
创造宜居美好生活
增进公园城市民生福祉
【规划】坚持「人民城市人民建、人民城市为人民」的理念，建立蓝绿交融的全域公园体系和三级绿道网络，创新「公园+」布局模式，城市居民可就地就近享受优质生态资源，让城市更加美好。完善公共服务配套，统筹布局重大公共服务及功能型设施，强化同人口变化相协调的基本公共服务空间供给，构建15分钟生活圈，让城市更加温暖。
突出「七大特征、九大场景」，打造未来公园社区，让城市更加和谐。构建「轨道+公交+慢行」三网融合绿色交通系统，让城市更加便捷。提升基础设施供给能力和韧性，统筹「平急两用」公共基础设施建设，让城市更加安全。健全全域历史文化遗产保护体系，高水平建设「三城三都」，塑造「望山观水、透风见绿、簇群错落」的公园城市空间形态，让城市更具魅力。
健全空间治理体系
增强公园城市治理效能
【规划】坚持节约集约用地，促进城市精明增长。系统推进存量土地开发利用，积极探索「工业上楼」，差异化开展老旧居住区、低效商业区、低效工业仓储区等区域改造，划定地下空间利用重点开发片区，加强地下空间功能复合、分层利用，围绕轨道站点，以公共交通导向的开发模式优化城市空间形态。
【规划】坚持以信息化赋能国土空间规划全生命周期管理。发挥「多规合一」优势，依托国土空间规划「一张图」实施监督信息系统，实现国土空间与自然资源全域、全要素的数字化管理。
图据成都市规划和自然资源局
