潮新闻客户端 记者 刘庆 蔡滢 通讯员 许昌
7月15日至18日，中国共产党第二十届中央委员会第三次全体会议在北京召开，重点研究了进一步全面深化改革、推进中国式现代化问题。审议通过了【关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定】，这是指导中国在新征程上进一步全面深化改革的纲领性文件，科学谋划了围绕中国式现代化进一步全面深化改革的总体部署，也使得中国的发展方向具有了高度的确定性、连贯性和延续性。
「进一步全面深化改革」有哪些新的内涵和特点？如何走好新时代党的群众路线，提升群众在改革中的获得感、幸福感、安全感？如何因地制宜塑造发展新质生产力？为深入理解和准确把握党的二十届三中全会的精神实质和核心要义，反映浙江在学习、贯彻二十届三中全会精神中的理论思考，潮新闻特邀中共浙江省委党校教授、硕士生导师，中国科社学会当代世界社会主义专业委员会常务理事、浙江省科社学会常务理事兼副秘书长、浙江省当代国际问题研究会常务理事孙蔚进行权威解读和深度分析。
潮新闻：党的二十届三中全会研究分析推进中国式现代化面临的新情况新问题，发出进一步全面深化改革的动员令。「这既是党的十八届三中全会以来全面深化改革的实践续篇，也是新征程推进中国式现代化的时代新篇。」从改革，到全面深化改革，再到进一步全面深化改革，这一轮改革和之前相比有哪些新的内涵和特点？
孙蔚：我们党从十一届三中全会做出改革开放的决定，到党的十八届三中全会提出全面深化改革的要求，再到党的二十届三中全会提出进一步全面深化改革，是对改革与发展规律性认识不断迭代深化的过程，也是应对不同历史时期我们党和国家事业面临不同的发展需要、改革开放面临新形势新要求所采取的重大战略和举措。
与前一次全面深化改革相比，我们这次全会所作出的进一步全面深化改革具有鲜明的时代特征、价值指向和任务要求。首先这次全会明确提出进一步全面深化改革是紧紧围绕中国式现代化这个中心任务展开。正如总书记所指出的，「围绕党的中心任务谋划和部署改革，是党领导改革开放的成功经验。」党的二十大提出以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的中心任务，对推进中国式现代化作出战略部署。要把这些战略部署落到实处，要把中国式现代化蓝图变为现实，根本在于进一步全面深化改革，不断完善各方面体制机制，为推进中国式现代化提供制度保障。
其次，与前次全面深化改革相比，这次进一步全面深化改革包含了许多内容丰富、指向明确、目标具体的新任务和新要求。比如提出建立高水平社会主义市场经济体制是中国式现代化的重要保障，提出改革的总目标和时间表：到二〇三五年，全面建成高水平社会主义市场经济体制，中国特色社会主义制度更加完善，基本实现国家治理体系和治理能力现代化，基本实现社会主义现代化。到本世纪中叶，全面建成社会主义现代化强国。到二〇二九年中华人民共和国成立八十周年时，完成本决定提出的改革任务。本次还提出了改革的六大原则：坚持党的全面领导；坚持以人民为中心；坚持守正创新；坚持以制度建设为主线；坚持全面依法治国；坚持系统观念等原则。并提出改革过程的三个「更加注重」：更加注重系统集成，更加注重突出重点，更加注重改革实效，推动生产关系和生产力、上层建筑和经济基础、国家治理和社会发展更好相适应。还明确提出进一步全面深化改革的七个「聚焦」：要聚焦构建高水平社会主义市场经济体制，聚焦发展全过程人民民主，聚焦建设社会主义文化强国，聚焦提高人民生活品质，聚焦建设美丽中国，聚焦建设更高水平平安中国，聚焦提高党的领导水平和长期执政能力。这些新概念、新提法、新任务既与十八届三中全会以来所积累的改革经验、所坚持的改革原则、方向相衔接，也是贯彻落实党的二十大精神的重要部署和举措，为进一步全面深化改革明确了目标导向，是我们进一步全面深化改革的总纲领并提供了根本的理论指导。
最后，本次提出进一步深化改革特别强调经济体制改革的牵引作用。把构建高水平社会主义市场经济体制摆在突出位置，对经济体制改革重点领域和关键环节作出部署。提出必须更好发挥市场机制作用，创造更加公平、更有活力的市场环境，实现资源配置效率最优化和效益最大化，既「放得活」又「管得住」，更好维护市场秩序、弥补市场失灵，畅通国民经济循环，激发全社会内生动力和创新活力。构建高水平社会主义市场经济体制的目的就是推动建立有利于高质量发展的体制和机制，塑造发展新动能和新优势。
潮新闻：党的二十届三中全会强调，进一步全面深化改革必须贯彻「以人民为中心」的原则。如何走好新时代党的群众路线，提升群众在改革中的获得感、幸福感、安全感？
孙蔚：为了人民而改革，改革才有意义；依靠人民而改革，改革才有动力。以人民为中心的原则在这次进一步全面深化改革的各项改革举措中得到全面的释放和体现。比如这次提出进一步全面深化改革的总体指导思想中就明确提出要「以经济体制改革为牵引，以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点」。坚持的基本原则方面强调「坚持以人民为中心」，在「七个聚焦」中也明确提出要聚焦提高人民生活品质。总体部署中提出要进一步完善城乡融合发展体制机制，健全全过程人民民主制度体系，健全保障和改善民生制度体系，都是把维护人民的整体利益、根本利益、长远利益和具体利益放在极其重要的位置。
具体地讲，在城乡融合发展方面，要全面提高城乡规划、建设、治理融合水平，促进城乡要素平等交换、双向流动，缩小城乡差别，促进城乡共同繁荣发展；提出要巩固和完善农村基本经营制度，完善强农惠农富农支持制度，深化土地制度改革。
在民生保障方面，提出完善基本公共服务制度体系，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设。在一些关系到人民群众切身利益、让人民有可感可得的具体改革措施方面，提出推行由常住地登记户口提供基本公共服务制度，加快农业转移人口市民化。提出完善覆盖农村人口的常态化防止返贫致贫机制，建立农村低收入人口和欠发达地区分层分类帮扶制度。同时【决定】强调要健全高质量充分就业促进机制，健全灵活就业人员、农民工、新就业形态人员社保制度，完善劳动者工资决定、合理增长、支付保障机制，多渠道增加居民财产性收入，有效增加低收入群体收入，稳步扩大中等收入群体规模，增强居民消费能力和意愿。
我们常讲，「一份部署，九分落实」，涉及民生建设、切实维护群众利益的具体举措要落实见效，让人民群众充分感受到改革的成果，需要制定和完善更加细致且具有针对性可操作性的实效性政策，不仅需要打破利益固化的藩篱，建立强有力的协调推进机制，更需要加大督察问效力度，明确各项改革的实施主体和责任，对跨领域跨部门、某一单位难以牵头落实的改革举措，由党委、政府直接组织实施，抓深抓透，防止出现「九龙治水」这种现象，并且要将重大改革落实情况纳入巡视巡察内容，以实绩实效和人民群众满意度检验改革。以钉钉子精神抓好改革落实，必将进一步增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。
潮新闻：党的二十届三中全会提出，高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。迈入新征程，如何因地制宜塑造发展新动能新优势，迸发新质生产力活力，推动经济在高质量发展的轨道上行稳致远？
孙蔚：这次全会对健全推动经济高质量发展体制机制、促进新质生产力发展作出部署。围绕发展以高技术、高效能、高质量为特征的生产力，提出加强新领域新赛道制度供给，建立未来产业投入增长机制，以国家标准提升引领传统产业优化升级，促进各类先进生产要素向发展新质生产力集聚。
全会特别强调要健全因地制宜发展新质生产力体制机制，健全促进实体经济和数字经济深度融合制度，健全现代化基础设施建设体制机制，健全提升产业链供应链韧性和安全水平制度。「立足新发展阶段」说明我国经济发展已经进入到以创新驱动为特征的新阶段。未来的高质量发展需要以科技创新为核心，大力发展新质生产力，开辟经济增长新领域、增强发展新动能。「因地制宜发展新质生产力」意味着各地需要从自身实际发展坐标方位的角度思考产业定位，立足自身资源禀赋和产业基础进行布局，避免盲目投资，造成新兴产业和未来产业投资无序无向。不但要发展新兴产业和未来产业，更要在运用数字技术改造传统产业方面取得重大进步。同时，在严峻复杂的国际环境下，产业链供应链的安全水平重要性凸显，为应对这种风险和挑战，未来我国将以更大的决心和更大的力度支持核心技术和「卡脖子」领域的攻关和研究。
「转载请注明出处」
