【非常时期和非常办法】
十一届三中全会期间，中央明确了起草【中华人民共和国刑法】的重要工作。在彭真的牵头下，此草案历经 37 次修改，于 1979 年 7 月 6 日正式颁布并开始实施，它是新中国成立 30 年后的首部刑法法典。
【中华人民共和国刑法】的横空出世，乃是中国法律历程中的一个极具标志性的时刻，它意味着我国在法治社会的建设道路上跨出了意义重大的一步。
这部【中华人民共和国刑法】的制定方针为「严肃与谨慎相结合」，其对死刑的慎重态度便是最佳体现。刑法明确，死刑仅适用于罪大恶极之犯罪分子，且罪犯判处死刑后需报请最高人民法院核准。由此可见，国家对待死刑极为谨慎，制定刑法用心良苦。
然而，这部针对盗窃、抢劫等刑事犯罪所设定的量刑标准明显过低的刑法，在一定程度上无法完全契合当时的社会状况。
中国正迈入改革开放初期，此前大批打砸、抢劫、杀人及流氓团伙未获全面清理，大量知青回城待业闲荡。西方思想生活方式冲击社会，公安装备落后、民警待遇低，公民法治精神了解不足，治安问题迅即成为困扰社会的大难题。
70 年代末至 80 年代初，出现诸多令人熟知的恶性刑事案件。「二王」王宗坊、王宗伟流窜东北、华北、华南作案，杀害公安干警与无辜群众，影响恶劣。此外，还有广东「滨江路事件」、北京火车站案、「北海公园事件」及卓长仁劫机案等。
尤其在 79 年 9 月 9 日的上海，曾发生一起恶性事件，直接惊动中央。一名交警制止青年抢夺时方法不妥致围观，有人趁机围攻民警、阻拦车辆、投掷石块、抢劫财物、侮辱妇女……控江路 5 个半小时陷入混乱，午夜才恢复秩序。
此次恶劣事件发生之时，距离【中华人民共和国刑法】的颁布仅过去了两个多月多一点的时间。其后，中国法律界把它称作「控江路事件」。
彼时有一言论为：「恶人得意，善人遭气，公安郁结。」【刑法】颁布后，部分狂妄的恶人竟公然恐吓街道干部道：「我最多进去蹲几年，出来依旧找你清算。」
1980 年 2 月，社会治安渐趋恶化。听取多方公检法同志汇报后，彭真于第五届全国人大常委会 13 次会议批准：1980 年期间，对犯有杀人、抢劫等严重罪行且应判死刑的案件，最高法可授权省、自治区、直辖市高级人民法院核准，此为死刑复核权下放之始。
彭真指出，「上海存在控江路事件，广州有滨江路事件……在这般形势下，针对严重危害社会治安的犯罪分子该如何处置呢？是从轻还是从重？必然要从重。对犯罪分子的治理，是从快还是从慢？需从快，不能拖沓。当然，从重从快还得确保准确，要依法进行。」
彭真率先提出的，乃是「严打」思想最初的模样。它如同一颗孕育的种子，在特定的历史时期逐渐生根发芽，展现出独特的影响力。
1981 年，为强化公安力量，彭真特地召开了一场五大城市治安座谈会。他指出，若警力匮乏，可向军队请求支援。当下军队正进行精简，有众多干部战士复员，可挑选数十万人充实公安队伍。
彭真对社会治安问题极为看重，然而因部门协调等诸多问题，各地按兵不动的情况较为常见。显然，需有一关键人物来拍板定案，将「严打」思想转化为决策，此人非邓小平莫属。
【江渭清对邓小平说：这件事，只有你老人家下决心才行】
1983 年 2 月 8 日，邓小平于无锡工作期间，特意前往探望正在疗养的江渭清。江渭清曾担任江苏省委书记、江西省委书记以及南京军区代理政委等重要职务。
两人自然而然地谈及当下国内之环境，江渭清向邓小平言道：「如今经济得以发展，政治保持稳定，然而社会治安状况却极为不佳。若如此持续下去，后果不堪设想，此事唯有您这位老人家下定决心方可。」
江渭清向邓小平阐述了自身的想法：「展开调查研究，预计用半年时间，发起数个战役，每个战役打若干仗，对该抓紧的抓紧，对该惩处的惩处……那些犯罪分子最为畏惧被斩首……」
江渭清所说的话成功吸引了邓小平的高度关注，使其对相关事宜予以重视。
4 个月后，于呼伦贝尔的喜桂图旗，8 名十几岁的闲散青年酒后竟狠心地夺走 27 条性命，其中有 75 岁老人和 2 岁孩童，还犯下抢劫罪、爆炸罪等恶罪。
这起在新中国成立以来极为罕见的特大凶杀案，被称作「六一六案件」，此案件直接对中央造成了震动。
之后，众多研究者皆认为，此乃促使邓小平决意于全国推行严打的关键事件。当然，民间亦存有其他说法，诸如有人称是唐山「菜刀队」极为嚣张，竟拦截了邓小平前往北戴河的车队等。
1983 年 7 月 16 日，甫调任公安部部长仅 3 个月的刘复之，向中央呈递了一份【关于发挥专政职能、改善公安装备的报告】。
两日之后，邓小平的秘书王瑞林向刘复之传达，邓小平有想法要与他交谈。次日，刘复之偕同彭真一同抵达了邓小平的寓所。
彼时邓小平身着一身草绿色的军便服，手中拿着报告，直截了当地对刘复之讲道：「你们这份文件无法解决问题。」仅这简短的一句话，便让刘复之陷入了愣住的状态。
他朗读了刘复之报告中的部分内容：「对于严重犯罪分子，务必依法予以从重从快惩处，同时要注意避免一概而论，不重复处理已过之事，不该抓捕的坚决不抓，该从宽处理的坚决从宽……」
如此四平八稳，怎能解决问题呢！关键在于你们后面所写的「同时注意不要一刀切」……邓小平之意是，决策报告需有侧重，不能过于平稳、全面，否则不利于人们认清问题的严重性，也不利于问题的迅速解决。
邓小平指出：「何不组织数次严厉打击刑事犯罪活动的行动呢？犯罪分子在观望，若仍处理不力，坏人气焰会再度高涨。犯罪者毫无畏惧，十年二十年都难解决问题。必须依法处决一批，对有些长期关押，持续打击，冒出一批就抓一批。」
邓小平最终从人民民主专政这一理念的层面，向刘复之着重指出了「严打」的重要性：「当前处于非常时期，必须从重从快集中打击，只有严才能治理住犯罪。不痛不痒难以得民心。我们常说要强化人民民主专政，这便是其体现。讲人道主义，我们保障了多数人的安全，此乃最大的人道主义！」
彭真与刘复之皆对邓小平的意见持高度赞同的态度。他们一致认可邓小平所提出的观点和主张，展现出对其的高度认同与支持。
【「严打」的成果和「严打」20年后的思考】
1983 年 8 月，「严打」行动的首次战役正式拉开帷幕，其推进速度迅猛，很快便取得了极为显著的成果。
到 83 年年末，公安机关成功摧毁了 7 万余个犯罪团伙。缴获约 18000 支枪支，42 万发子弹。群众扭送的犯罪分子达 4.7 万人，投案自首的有 10 万人。
1984 年 10 月，邓小平称过去一年仅做一事，即打击刑事犯罪分子，足见其重视与投入。为何他如此重视此问题？从历史角度看，「严打」是邓小平为改革开放护航的重要决策，中国能获举世瞩目的经济成绩，「严打」功不可没。
首次战役结束后，全国再度开展了两次「严打」行动。这两次行动的形式虽与前一次相同，然而其侧重点却存在差异。
三次「严打」行动过后，总体而言，国家的社会治安状况有了显著好转，人民的安全感与生活环境得到了很大保障。湖南一职工称，曾很长时间每天凌晨骑车接夜班妻子，走夜路危险，市民缺乏安全感，妇女不敢上夜班、父母不让小孩出门很普遍，「严打」改变了这一状况。
北京的一位资深警官表示，曾读过一篇诋毁「严打」的文章，读后极为愤慨。作为一线工作者，他清楚这是特殊治安形势下的必然行动，依据是居高不下的发案率。三次「严打」成效显著，成果丰硕，维护了社会稳定，保障了中国经济快速发展。
他宣称，于任何时刻、任何场所，他都会表明，「严打」具备充分性且具有必要性，任何人都不应忽视其对中国社会所具有的价值与意义。
1993 年，美国纽约开展了美国史上规模最大的城市犯罪行动。其执法严厉，打击范围广泛，令西方媒体惊呼：「片刻间，警察局打破多年戒律，对轻微犯罪也进行了报复性的严惩。」
在此次美国的「严打」行动里，众多乞讨者、流浪者、涂鸦者以及摆摊者，还有不少饮酒的未成年人都被波及。据相关统计，1994 年纽约仅因「行为不检」被逮捕的人数就将近 10 万。
可以讲，社会治安问题乃是任何国家，特别是那些高速发展的国家所遭遇的关键问题。解决此问题可谓是任何一个国家迈向现代法治国家的必然之路，这里面必然蕴含着诸多值得反思与自省的历史经验。
2006 年，距首次「严打」已逾 20 年，北京市公安局局长马振川于一次警务大会上讲：「严打」乃特殊时期的特殊手段。然随时代演进与环境变迁，此办法已难契合公安事业全面发展。我们需从「重罚」转向「重防」，以「织网预防」取代「严打」，此乃新时代我们需完成之任务。
这段发言，可谓是国家在社会治安方面思路调整的一个体现。这种思路与方法的转变，无疑是极为必要且正确的。
实际上，「严打」在中国逐渐成为「历史名词」的这一历程，恰恰是中国法治社会以及现代社会秩序持续完善与发展的历史进程。它见证了中国在法治建设道路上的不断前行与进步，彰显了社会秩序的逐步优化。
请提供需要改写的原资料呀，没有具体内容我没法进行改写呢。
【1983：党中央作出「严打」决策之始末】 何立波1983 年，党中央作出了「严打」的重大决策，这一举措对当时的社会秩序产生了深远影响。它旨在打击违法犯罪行为，维护社会的稳定与安宁。在当时的社会背景下，「严打」成为了整顿社会治安的重要手段。通过集中力量打击各类犯罪活动，有效地遏制了犯罪的蔓延，为社会的发展创造了良好的环境。「严打」工作的开展，体现了党中央对社会稳定的高度重视和坚决维护。它不仅在当时取得了显著的成效，也为后来的社会治理提供了重要的经验和借鉴。
【关于邓小平「严打」理论之研究】作者：周桂琴此研究聚焦于邓小平的「严打」理论，深入探讨其内涵与意义，旨在为相关领域提供更深入的理解与思考。
【83 严打：治安极为严峻时期的特殊举措】 万希泉在那个治安形势极为严峻的时期，83 严打采取了一系列特殊的举措，旨在维护社会的稳定与安全。这一行动在当时具有重要的意义和影响。
【彭真同志「严打」理念之探讨】 万川
