今年以来，禹城市司法局创新开展「1名党支部书记+1名村(居)法律顾问+N名法治带头人、法律明白人+X名农户」的「1+1+N+X」行动，结合市域情况以党建引领延深度，队伍建设增力度，精准普法显效度，市镇村协同发力跑出法治服务「加速度」。
党建引领延深度，扭住基层治理「排头兵」。村(社区)党组织书记是村级党组织的「主心骨」，关系到基层组织强不强;也是广大群众的「当家人」，关系到基层社会稳不稳。禹城市司法局将村(社区)党支部书记作为撬动基层法治工作的支点纳入「1+1+N+X」行动体系，夯实工作基础，以党建促发展，畅通村(居)法律顾问、法治带头人、法律明白人联系渠道，利用每月主题党日邀请村(居)法律顾问通过法治讲座、以案释法、现场解答等形式，广泛宣传预防诈骗、合同签订、民间借贷、土地承包、婚姻家庭、未成年人保护、农民工维权等与群众息息相关的法律常识，实现村民办事依法、遇事找法，推动基层治理向善向法。
队伍建设增力度，打造法治服务「生力军」。一是建强机制，保障村(居)法律顾问发挥专业特长。将开展「两人」培训纳入村(居)法律顾问季度工作计划，一年四次，通过定期为「两人」授课，点对点服务，面对面普法，提升「两人」法治素养。二是扩面增效，加强农村「两人」培养力度。将提升「法治带头人、法律明白人」法治素养和依法解决问题的能力作为推进「1+1+N+X」行动的关键，积极吸纳妇联、网格员等力量加入农村「两人」队伍，主动邀请「两人」参加村规民约审查、签订合同、调解纠纷等工作，通过定期举办法治讲座等形式着力将「两人」培养为村民自己的「贴心人」，做到关键时刻找得着，化解纠纷用得上。三是「一所一品」，打造差异化法律志愿服务队。禹城市司法局坚持因地施策，结合镇街特点鼓励指导各司法所开展差异化探索。例如莒镇针对辖区内小微企业较多的情况，组建「法治小微工作室」，多元开展法律服务化解矛盾纠纷，维护和谐稳定;梁家镇多民族杂居，司法所吸纳不同民族志愿者组建了「梁心」法律志愿服务队，拓展服务范围，常态化进村入户开展法治宣传活动等。
精准普法显效度，找准学法守法「薄弱点」。禹城市司法局结合公民法治素养提升工作，创新将「X」名农户纳入「1+1+N+X」行动体系，每行政村选择1-3名不等的重点农户作为切入点，主动「上门问诊」「上门问计」，结合实际情况制定针对性普法计划，及时回应群众法治需求，着力解决乡村群众「急难愁盼」问题。同时引导农户积极参与乡村社会事务管理及「民主法治示范村」创建活动，自觉做社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者，切实提高基层群众法治观念和法治素养，提升乡村依法自治水平。
截至2024年7月，全市11个镇街全部完成「1+1+N+X」行动启动仪式，累计开展「法治带头人、法律明白人」教育培训60余场次，村(居)法律顾问开展法治讲座等80余场次，村(社区)党支部书记为「法治带头人」「法律明白人」上党课200余场次，开展各类普法宣传服务活动760余场次，参与基层社会矛盾纠纷化解4249件，乡村和社区治理效能显著提高，为基层治理体系和治理能力现代化提供了坚实有力的法治保障。
