中共郑东新区市场监督管理局委员会
关于落实郑东新区党工委第三巡察组
反馈意见整改情况的通报
根据郑东新区党工委统一部署，2024年6月25日至8月8日，郑东新区党工委第三巡察组对郑东新区市场监督管理局党委进行了常规巡察。8月22日，郑东新区党工委第三巡察组向郑东新区市场监督管理局党委反馈了巡察意见。按照【中国共产党巡视工作条例】等相关规定，现将巡察整改情况予以公布。
一、党组织履行巡察整改主体责任情况
郑东新区市场监督管理局党委坚持把巡察反馈问题限时整改落到实处。针对巡察存在的问题，局党委高度重视，深刻领悟「两个确立」的决定性意义，增强「四个意识」、坚定「四个自信」、做到「两个维护」，始终以高度的政治责任感，严格落实郑东新区党工委第三巡察组的意见要求，把思想和行动统一到党工委要求上来，把做好巡察整改工作作为一项重要政治任务来抓，精心组织整改工作，压紧压实整改责任，全力以赴抓好巡察意见的整改落实。围绕巡察反馈意见逐条对照、逐项梳理、细分任务清单、周密制定整改方案，明确了每项整改任务的责任分管领导、责任科室、整改措施和整改时限，坚持问题导向，把立行立改和长期坚持有机结合起来。通过民主生活会会前集中学习、经典案例剖析等方式深入学习领会习近平总书记关于巡视工作和市场监管工作的重要论述，通过开展巡察整改专题民主生活会，全体党委成员主动认领问题，分析原因，深挖根源，开展批评与自我批评，进一步统一思想、树牢「一岗双责」的政治意识和责任意识，各负其责，扎实有序推进分管领域巡察整改各项任务走深走实。
二、巡察反馈重点问题整改落实情况
（一）聚焦巡察整改落实情况
1.整改任务：上轮巡察指出市场监督管理局党委纪律观念、规矩意识有待强化，整改还不明显。2024年7月郑东新区市场监督管理局如意湖所孙×梅等人匿名诬告受到党内严重警告处分、邰×受到政务记过处分的党纪政纪处理，暴露出市场监督管理局党委对党员干部日常监管还不严，给郑东新区持续当好郑州市高质量发展的「火车头」、创新的「发动机」整体形象造成了不良影响。
整改情况：一是为进一步加强党员干部党性党纪教育，加强理论学习与业务学习相结合，我局围绕【中国共产党纪律处分条例】【中国共产党员不合格党员组织处置办法】【中国共产党章程】、二十届三中全会【决定】中的市场监管、习近平关于市场监管论述等内容制定了2024年9月至12月专题学习计划。二是我局通过班子扩大会、党支部「三会一课」、党日活动等开展全体党员干部9月、10月专题学习，进一步强化纪律意识、规矩意识。三是2024年9月6日印发了【围绕郑东新区市场监督管理局龙子湖市场监管所杨智明等人违纪案件开展以案促改工作实施方案】，2024年9月26日召开龙子湖市监所违纪案件以案促改及民主生活会；局领导班子成员撰写以案促改剖析材料。四是9月20日我局召开民主生活会，副科级及以上领导干部撰写个人剖析整改材料，针对对照检查出的问题填写我局剖析问题整改台账，对查摆出的问题认真梳理，列出问题清单，建立整改台账。五是9月13日下午，郑东新区市场监督管理局召开「双节」前廉政谈话会，中层正职及以上党员干部参加会议。会议传达了郑东新区纪检监察工委【全区开展中秋国庆期间违规吃喝等四风问题监督检查方案】文件要求，并共同深刻深入学习中央八项规定精神。
整改结果：已完成
2.整改任务：2023年7月28日市民投诉河南省直第三人民医院发布的医疗广告，存在违反【广告法】的行为问题。该情况长达近一年的时间未得到处理，直到巡察期间，在巡察组督促下，才立行立改处理该问题。
整改情况：一是9月12日、10月22日、10月29日知识产权科分别到白沙市场监管所、龙子湖市场监管所、祭城路市场监管所围绕违法广告召开研讨会，强化科所联动，加强业务指导。二是9月12日、10月22日、10月29日知识产权科分别到白沙市场监管所、龙子湖市场监管所、祭城路市场监管所组织开展【中华人民共和国广告法】等相关法律法规的学习，强化法律意识，提升监管效能。三是与12135投诉举报维权中心不定时进行沟通，对举报数据进行梳理，暂未发现长期未解决的问题矛盾。
整改结果：已完成
3.整改任务：财经制度执行仍不规范。上轮巡察发现执行财经纪律不严的情况仍不同程度存在，如：一是中央划拨的化妆品质量监管工作专项补助资金违规使用问题。二是对供应商资格审查还不严格的问题。三是未将符合固定资产定义的资产按照固定资产管理的问题。
整改情况：一是已修订【郑东新区市场监督管理局固定资产管理办法】文件。二是已按照【郑州市市场监管专项资金管理暂行办法】【政府采购非招标采购方式管理办法】等财务法规，规范专项资金使用，加强供应商资格审查。三是已经建立固定资产出入库单据。
整改结果：已完成
（二）聚焦党中央重大决策部署在基层落实情况
4.整改任务：对习近平总书记关于市场监管总体布局、方向目标具体安排和工作任务的战略规划学习主动不深刻。党委班子理论学习没有实施食品安全战略「四个最严」开展质量提升，优化营商环境，加强知识产权保护实施标准化战略，保持市场供应稳定。
整改情况：一是为进一步加强党员干部党性党纪教育，加强理论学习与业务学习相结合，我局围绕【中国共产党纪律处分条例】【中国共产党员不合格党员组织处置办法】【中国共产党章程】、二十届三中全会【决定】中的市场监管、习近平关于市场监管论述等内容制定了2024年9月至12月专题学习计划。二是我局通过班子扩大会、党支部「三会一课」、党日活动等开展全体党员干部9月、10月专题学习，进一步强化纪律意识、规矩意识。
整改结果：已完成
（三）聚焦群众身边不正之风和腐败问题
5.整改任务：问题排查不认真不细致，将整治工作重点内容放在群众换灯纠纷、吃到虫子、买鱼缺斤少两等日常业务问题写入台账，存在敷衍应付。
整改情况：一是9月27日通过郑政钉转发郑州市市场监督管理局转发省局【关于印发全省市场监管系统 2024年常态化扫黑除恶斗争工作要点的通知】等，进一步提高全局执法人员对扫黑除恶工作的重视程度。二是8月28日转发郑东新区扫黑除恶斗争领导小组办公室【严打「村霸、乡霸、沙霸」等突出黑恶势力工作方案】，各所均排查辖区内三大市场，未发现黑恶势力。
整改结果：已完成
6.整改任务：对职业打假不良行为还没有针对性措施。查阅卷宗和走访了解，有团伙专门针对小超市、批发部为对象，以买到过期食品为由私下勒索钱财，有部分商户赔付，也有个别商户拒绝赔付就被举报。不仅给工作增加了强度难度，还被恶意投诉因举报人目的未达到，从打假投诉到举报如意湖工作人员违规违纪，不断给该工作人员施压，该工作人员已被纪工委和相关部门多次找去谈话，对工作劲头和进度都是一种干扰影响。
整改情况：一是2024年10月15日向市局建议出台市级的规范投诉举报处置、优化营商环境等规范性政策文件。二是2024年10月9日针对全局执法人员开展针对职业打假人恶意投诉举报不良行为的培训，目前已统一意见，按照【市场监督管理投诉信息公示暂行规定】的规定，针对符合其中第九条情形的投诉人，可不予受理。三是2024年10月9日针对全局执法人员开展推行包容审慎监管制度的培训。四是严格落实【河南省市场监管行政执法与刑事司法衔接工作暂行规定】和【郑东新区行政执法和刑事司法衔接工作各项工作实施方案】的要求，对有证据证明具有夹带、掉包、造假、篡改商品生产日期捏造事实等方式骗取经营者赔偿，或者以投诉、举报相威胁，进行敲诈勒索的，依法移送公安机关予以处理。
整改结果：已完成
7.整改任务：执法中处罚裁量宽泛不一。在查阅案卷发现食品安全农药超标问题9起，涉及销售金额在48元至160元之间不等。不予处罚2户、处罚500元4户、处罚700元1户、处罚5000元2户查阅特种设备卷宗2起，情节和文字表述基本一致，案情问题和处罚依据几乎一致，行政处罚金额相差6900元。
整改情况：一是案件审核过程中，通过查询案件台账及处罚记录，针对同样的案件处罚标准做到一致。二是2024年9月20日开展法制培训，开展【河南省市场监督管理行政处罚裁量权适用通则】文件讲解、机械执法、任性执法讲解，通过文件解读、案例讲解、领导点评，提升全局执法人员对行政处罚裁量权适用通则的理解与适用。三是印制发放【河南省市场监督管理药械化裁量基准】（豫药监法〔2024〕56号）与【河南省市场监督管理行政处罚裁量权适用通则】及【市场监管规范行政执法工作手册】，加强规范意识。
整改结果：已完成
整改结果：已完成
8.整改任务：财务会计制度落实不到位。市场监督管理局党委使用编外人员处理本单位的财务工作违反「会计统计等应由国家公务人员和事业单位工作人员担任，不得使用编外人员。」的规定。
整改情况：一是已根据全体在编人员学历和工作经历，筛选出符合条件的财务工作候选人员名单。二是召开郑东新区市场监督管理局党委集体会议。
整改结果：已完成
（四）聚焦基层党组织建设情况
9.整改任务：巡察期间，通过查阅市场监督管理局党委所属党支部的学习记录和党员活动日记录，发现书记讲党课制度落实不经常，内容宽泛针对性还不强；2022年全年没有党员活动日记录，每月没有相对固定1天开展主题党日。
整改情况：一是9月13日下午，我局召开党建工作会议，进一步强化各党支部党建工作责任落实，督促各党支部严格落实「三会一课」、主题党日活动等党内生活制度，做好会议记录，加强党建资料的保管。二是9月23日局长带头讲党课，在局内宣讲党的二十届三中全会精神，各党支部书记围绕【中国共产党纪律处分条例】、党的二十届三中全会精神等内容均讲第三季度党课。三是9月底，各党支部均已完成在线填报当月党管月报数据并同步提报印证材料，9月30日通报各党支部9月份「三会一课」、主题党日活动等开展情况。10月底，各党支部均已完成在线填报当月党管月报数据并同步提报印证材料，10月31日通报各党支部9月份「三会一课」、主题党日活动等开展情况。
整改结果：已完成
10.整改任务：在第三巡察组入驻市场监督管理局动员大会上进行民主测评时，总测评131人，其中：市场监督管理局党委在主体责任落实、纪检监督责任落实、党建工作、执行中央八项规定精神及反「四风」方面各有「一般」2人次，差评1人次。领导班子成员在政治纪律方面「一般」8人次、在组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、生活纪律方面「一般」各11人次、工作纪律方面「一般」10人次、领导班子成员纪律松驰1人次、脱离群众3人次、独断专行6人次、慵懒无为3人次、个人主义8人次、形式主义、官僚主义各5人次；享乐主义、奢靡之风、任人唯亲各1人次以上问题表明市场监督管理局党委的党建引领任用发挥还不充分，个别领导干部针对党中央从严治党认识不充分，路线方针、党纪党规执行不到位。
整改情况：一是为进一步加强党员干部党性党纪教育，加强理论学习与业务学习相结合，我局围绕【中国共产党纪律处分条例】【中国共产党员不合格党员组织处置办法】【中国共产党章程】、二十届三中全会【决定】中的市场监管、习近平关于市场监管论述等内容制定了2024年9月至12月专题学习计划。二是我局通过班子扩大会、党支部「三会一课」、党日活动等开展全体党员干部9月、10月专题学习，进一步强化纪律意识、规矩意识。三是9月13日收集汇总各党支部征求意见表，9月20日我局召开民主生活会，副科级及以上领导干部撰写个人剖析整改材料，针对对照检查出的问题填写我局剖析问题整改台账，对查摆出的问题认真梳理，列出问题清单，建立整改台账。
整改结果：已完成
11.整改任务：党委机构设置不健全。根据【中国共产党和国家机关基层组织工作条例】相关规定：机关党的基层委员会应当设立机关党的纪律检查委员会。巡察期间，经查阅资料未发现市场监督管理局有该机构存在。
整改情况：一是已提请局党委召开集体会议进行研究讨论。二是已向管委会主要领导报送【郑东新区市场监督管理局党委关于未设立机关党的纪律检查委员会的情况说明】。
整改结果：已完成
12.整改任务：工作作风建设仍有待加强。巡察期间，对市场监督管理局党员干部进行个人谈话时，发现有多名党员干部违反【郑东新区市场监督管理局人员着装规定】未穿制服。
整改情况：2024年10月8日由局长、副局长和分管纪检的委员带队，到各科、队、所不定期进行纪律检查。
整改结果：已完成
13.整改任务：市场监督管理局党委管理上还不到位，巡察期间，第三巡察组多次联系不到李×，未参加巡察组谈话，2024年8月8日上午8:56再次向市场监督管理局询问其情况时，市场监督管理局回复：上午9:11李×提交了请假条。市场监督管理局涉嫌违反【中国共产党纪律处分条例】相关规定。
整改情况：一是9月6日局党委委员雷小静、王鹏共同与李铮同志进行谈心谈话，提供思想上的引导与帮助。李铮同志的思想认识得到了提高。二是9月3日，科长代安峰组织科室人员学习【中国共产党纪律处分条例】、劳动纪律等有关规定，鼓励科室成员之间相互监督、共同进步，形成合力。
整改结果：已完成
14.整改任务：巡察期间，针对收到的群众信访件，向市场监督管理局了解情况时，发现市场监督管理局处理该投诉的两名执法人员唐×婷、邹×峰均不知道该案件。两人在谈话中明确说他们是AB岗，与【中华人民共和国行政处罚法】的相关规定不符合。
整改情况：一是2024年8月26日召开了中层以上重点工作部署会：会议及时传达郑东新区党工委第三巡察组反馈意见整改落实方案，对反馈的问题进行通报、再强调，同时对下一步严格执行执法办案程序、规范文明执法等方面提出详细要求。二是线下开展【中华人民共和国行政强制法】【中华人民共和国行政处罚法】【市场监督管理行政处罚程序规定】培训；组织执法人员通过国家市场监督管理总局网络培训学院平台开展行政处罚法、行政强制法、行政处罚程序规定等相关专题课程学习（要求执法人员按照规定时限及要求课时完成相应课程）。三是起草【郑东新区市场监督管理局行政执法监督制度】；严格执行【河南省行政执法过错责任追究办法】，对程序不合法、执法不规范等执法人员给予4次通报批评。
整改结果：已完成
三、需常态化坚持整改事项进展情况
无。
四、下一步工作打算
（一）持续抓好整改后续工作。坚持目标不变，尺度不松，力度不减，局党委将进一步加强对落实巡察整改工作的领导，以身作则、强化指导、严格监督，以严格的标准、务实的作风、严明的纪律推进整改落实工作。对已经完成的整改任务，适时组织开展「回头看」，坚决防止问题反弹回潮；对需巩固和强化的整改任务，按照既定目标和措施一抓到底；需要长期坚持的整改问题，要持之以恒，常抓不懈，紧盯不放，打好持久战，形成长效机制。
（二）持续强化组织建设。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立纪律和规矩意识。坚持以上率下，把落实从严治党主体责任一级一级压实，敢管敢严、真管真严，长管长严；坚持抓班子带队伍严字当头，着力解决管理上失之于宽、失之于软的问题，加大正风肃纪和违纪案件的查处力度，既追究主体责任、监督责任，又严肃追究领导责任，以强化问责倒逼责任落实；牢固树立作风建设「永远在路上」思想，抓好党风廉政建设，旗帜鲜明讲政治，推进全面从严治党向纵深发展。
（三）建立健全巩固长效机制。着眼于推进标本兼治，把问题整改和建立完善长效机制结合起来。在抓好问题整改的同时，更加注重预防和建立完善长效机制，结合巡察整改成果，以问题为导向，举一反三，防微杜渐，倒查制度缺陷，以问题为导向，在党风廉政建设、干部选拔任用等重点领域、重要环节，加大制度建设力度，形成用制度管权管事管人的长效机制，真正实现以巡察促整改，以巡察促监管，以巡察整改促进商务经济高质量发展各项工作全面提升。
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中共郑东新区市场监督管理局委员会
2024年12月24日
