截至2022年底，中国共有2843个县级行政区划单位。
县城规格变化就是基层向上突破的一种尝试。比如常常听到的：县改区、县改县级市、县级市改区。
为什么取消不了地级市？历史已经告诉我们，实行省县二级制有多尴尬！一种观点认为，行政区划很有必要重新划分，一是有利于权力分散，二是真正做到了机构精简。
纵观全世界发达国家的发展经历，在发展初期无不经历工业化和城市化。随着技术的进步、经济的发展，逐渐以农业为主的传统乡村型社会向以工业和服务业等非农产业为主的现代城市型社会逐渐转变的历史过程。
地级市
1970年，全国专区统一改名为「地区」。
到1983年，地区作为行政术语固定下来，并开启了与地区同级的市改名「地级市」的进程，直到今天我国的地区基本全部改为「地级市」！
截止2019年，我国共有293个地级市。
每个地级市共有5套班子机构，还有与县级重复的各大局，目前全国养了多少闲人？不算不知道，一算会吓你一大跳……
以江西省为例。江西是一个面积在全国来说属于中等的省份，只有16万多平方公里。但是县级行政区却达到了100个。如果由省直接管理县，那么难度真的很大。比如说省里要统计一下数据，这100个县工作进度肯定不一样，很难捅得上来。
按中国的人口、国土面积和政务数量，不可能实现二级制。总是需要三级制，一级向中央负责，一级面对基层，还有一级要位于前两者之间，也就是所谓的「统县政区」。
所以北洋政府时期，虽然废府存县强推省县二级制，结果管不过来，旋即设置「道」作为二级行政区。
地级市
在中国而言，如果取消省一级单位改为市县二级制，那意味着中央要直接管理几百个地级市。如果取消地市一级的行政单位，改为省县二级制，意味着一个省少则要直接管理三五十个，多则要直接管理100多个县。
1955年12月，成立玉门市（省辖市），1958年，玉门县、玉门市合并为地级市。1961年，玉门市被撤销改为县级市，隶属酒泉地区行署。
玉门现为甘肃省酒泉市管辖的一个县级市。
真的还是管不过来，所以后来搞出了个介于省县之间的「行政督察区」（即依托区域内强县，强镇为专员驻地，整合区域内诸县为一行政单位管理）。
不仅名字更难听了，数量上比之前还要多，实际上变相恢复了三级制，又回到了省-府/州-县的三级体制。
地区的设置确实比省长亲自管几十个县长方便，所以久而久之，省长只管地区行政公署了，地区政府成了省政府直管的单位，省委书记也直接管理地委书记了。
为什么取消不了地级市？历史已经告诉我们，实行省县二级制有多尴尬！建国后，我们也一度继续坚持省县直辖，但发现真的管不过来，就设置了「专区」（后称地区行政公署），最终演变成现在的地级市。
古代的洛阳，是我国最发达的城市之一，也有过自己的辉煌。但在新中国建立后，洛阳却逐渐后继无力，跌出了「一线城市」的宝座，与其它三大古都相比，远远不及。
一句话就可概括：「天时地利人和，一样不占」。
省管县模式并非在任何地方都可以推广。经济实力强、资源丰富、交通位置好的县比较适合省直管，这样有利于县城的做大做强。
地理位置偏僻的地区则需要打造一座中心城市来带动周边县城的发展。现在人口不断从小城市流向大城市的情况下，县城的发展趋势可能走向两极分化。
以上观点你有异议吗？
