某县一段时间主要领导很特殊，书记因工作调动离开县里，县委副书记、县长大海临时主持县委和县政府全面工作。大海是个优秀的同志，在主持工作期间，工作成绩可圈可点，广大干群对他也非常认可，大海的群众威信很高。大海本以为自己下一步肯定能接任书记，未想到，一年后，市委派来了一名新的县委书记老王，这让大海既吃惊又郁闷。
新任书记老王是个性格温和的人，但他长期在市机关工作，对县里工作不太熟悉，工作思路和大海有分歧。老王心是热的，但有事决策大海不认可。老王经过一番调研和深思熟虑，决心开发县城郊外大青山，并出台规划，并计划要投入巨资。大海则认为县里目前最好投入巨资对园区水电路等加大投入，两人为此争执不下。最后老王生气了，说我是一把手，我说了算。
此后，两人的关系进入了微妙的矛盾期。两人除非工作在一起，平时都不想碰面。一次，县里在大礼堂开干部大会，老王在台上讲话，就某项工作开展，他讲了很多意见看法，讲到激动处说大家看自己说的对不对云云，边说边下意思的向大海这边望了望，可大海在主席台上正襟危坐，毫无脸色……老王颇为尴尬，只好又接着讲了起来……
大海的秘书小芳是个事业编制干部，跟大海多年了，工作兢兢业业，一直没有得到提拔。为了小芳的进步，大海硬着头皮去找老王。老王对这个事情却不表态，这让大海心里直敲鼓。为了小芳被顺利提拔为副科职干部，大海特地和组织部门商议，建议把小芳安排到全县最穷最偏僻的乡任事业副科干部，并不进入乡领导班子。这个方案给老王看后，老王冷冷的没发表任何看法。还好，之后，小芳灰扑扑的到该乡上任了。大海心里觉得挺难受的，觉得对不住小芳。
一年后，老王和大海的矛盾越来越深了……
为了更好的开展工作，市委决定把大海调到另外一个县任县长，又派来一位和老王私交甚好的新县长，这种主要领导之间不和谐的情况才告一段落。
