简阳：打破镇域行政边界 做大做强村集体经济
近年来，简阳市积极探索农村集体经济发展新路径，以打破镇域行政边界为突破口，创新 「村村联合、产业连片、股份连心、责任连体、利益连户」 的集体经济 「抱团」 合作模式，实现了产业规模化、管理现代化、作业机械化、运营市场化，有效集约成本，增加了农民和村集体收益，为乡村振兴注入了强大动力。
一、突破瓶颈，探索合作发展新模式
在过去，单个村集体经济面临着诸多障碍和瓶颈，如规模化程度不高、产品附加值低、品牌化不突出、市场竞争力弱等。为了解决这些问题，简阳市积极转变思路，打破镇域、村域行政边界，探索经济区与行政区适度分离的合作发展模式。
例如，整合尤安村、连山村、元吉村等 13 个村的土地及其他集体资产资源，成立了简阳市六联共兴现代农业发展有限公司，共同发展 10 万亩精品粮油产业园区。这种跨镇跨村的合作模式，形成了以粮油、蔬菜种植等为主要经营内容的粮经复合产业模式，实现了资源的优化整合和高效利用。
通过实施采购、播种、管理、收获、烘干、仓储、销售全产业链标准化管理，该公司成功与中粮集团签订订单农业，实现了产业规模化和产品品牌化。这一举措不仅降低了生产成本，平均降低了 35%，还提高了销售价格，提高了 15%，为村集体经济的发展带来了显著的经济效益。
二、完善利益联结机制，实现共赢发展
为了确保总公司与村集体之间形成紧密、合理、长效的利益联结机制，简阳市在完善利益联结机制方面进行了积极探索。
加入六联共兴公司的村集体以流转的土地承包经营权折价入股。土地按照地力分为不同的等级，按等级折价，同价同股。村集体既是总公司的股东，也是子公司的独立法人。这种股权结构的设计，使得村集体在公司的运营中拥有了更多的话语权和决策权。
总公司全权负责公司运营所需的种子、化肥、技术、烘干、仓储以及营销和核算等环节，子公司按照总公司的统一要求负责入股区域的具体生产活动。在收益分配方面，总公司按照 「提取公益金、管理费、生产周转金 — 按照资产股份（份额）分配 — 其他分配」 的顺序进行收益分配，并制定分配方案。在当年可分配收益中，提取公益金 5%、管理费 10%，生产周转金 30%，剩余 55% 按照各子公司出资比例进行分红。
这种利益联结机制的建立，不仅保障了村集体的利益，也激发了村集体参与公司运营的积极性和主动性。同时，也为总公司的稳定发展提供了坚实的基础，实现了村集体与总公司的共赢发展。
三、推动村集体与农户共享发展红利
在推动村集体经济发展的过程中，简阳市注重让村集体与农户共享发展红利，形成了相对牢固的利益联结机制。
村集体作为子公司，其收益分配方案由集体经济组织股东（代表）大会讨论决定。经理薪酬采取 「基本工资 + 绩效考核」 的模式纳入总公司统一管理。农户用土地折价入股，不仅可以获得土地流转收益，还可以参与二次分红，同时还能就近务工获得劳务收入。
这种模式的实施，改变了独村发展集体经济时多数成员只愿享受权利、不愿承担风险的状况，让农户主动关心发展、积极参与发展，共享发展成果。农户们看到了实实在在的收益，参与集体经济发展的热情空前高涨，形成了良好的发展氛围。
例如，在尤安村，村民们通过参与村集体经济的发展，不仅收入增加了，生活水平也得到了显著提高。村里的基础设施不断完善，环境越来越好，村民们的幸福感和获得感也不断增强。
四、成效显著，助力乡村振兴
简阳市通过创新集体经济合作模式，取得了显著的成效。2021 年，简阳市集体经济收入突破 1.5 亿元，同比增长 50%，全面消除了集体经济收入为零的村。
村集体经济的壮大，为乡村振兴提供了坚实的经济基础。村里有了更多的资金用于改善基础设施、发展公共服务、促进产业升级。同时，也吸引了更多的人才和资金回流农村，为农村的发展注入了新的活力。
此外，村集体经济的发展还带动了农民增收致富。农户通过土地流转、入股分红、就近务工等方式，增加了收入来源，拓宽了增收渠道。许多农民在家门口就能实现就业，既照顾了家庭，又增加了收入，实现了经济效益和社会效益的双赢。
五、未来展望，持续发展壮大村集体经济
简阳市在村集体经济发展方面取得的成绩令人鼓舞，但他们并没有满足于现状，而是继续积极探索，寻求更大的发展。
未来，简阳市将进一步加强村集体经济的组织建设和人才培养，提高村集体经济的管理水平和运营能力。同时，加大对农村产业的扶持力度，推动农村产业升级，提高农产品的附加值和市场竞争力。
此外，简阳市还将积极拓展村集体经济的发展渠道，探索农村电商、乡村旅游等新的发展模式，为村集体经济的发展注入新的动力。相信在简阳市的不断努力下，村集体经济将持续发展壮大，为乡村振兴做出更大的贡献。
总之，简阳市通过打破镇域行政边界，创新集体经济 「抱团」 合作模式，完善利益联结机制，推动村集体与农户共享发展红利，实现了村集体经济的蓬勃发展。这一成功经验为其他地区提供了有益的借鉴，也为乡村振兴战略的实施提供了有力的支撑。
