光明网北京10月22日电（记者 李政葳、曾震宇）基层处于防范化解重大安全风险、及时应对处置各类灾害事故的最前沿、第一线，是防止「小险变大险、小灾变大灾」的关键环节。近日，中办、国办印发的【关于进一步提升基层应急管理能力的意见】（后简称【意见】）引起广泛关注。
在22日举行的应急管理部新闻发布会上，应急管理部人事司司长宋汝冰表示，从总体看，我国应急管理体制还处于深化改革过程中，基层基础仍较薄弱，存在体制机制不够健全、资源力量不够整合、能力素质不够适应、事前预防不够到位、支撑保障不够有力等问题，迫切需要加强基层应急管理能力建设。
宋汝冰介绍，【意见】明确了提升基层应急管理能力的目标任务和工作要求，提出一系列改革举措和制度安排，对防范化解重大安全风险、及时应对处置各类灾害事故，推进应急管理体系和能力现代化建设，补齐基层应急管理短板弱项，筑牢安全底板、守牢安全底线具有十分重要的意义。
【意见】体现了「四个结合」：一是坚持立足当前与着眼长远相结合。既聚焦基层应急管理在事前预防、应急处置、资源力量等方面的短板弱项，着力解决当前突出问题，又围绕贯彻落实党的二十届三中全会精神，从打基础、利长远的角度，完善基层应急管理体制机制，加强队伍规范化建设。
二是坚持守正与创新相结合。总结各地实践探索积累的宝贵经验，提炼形成可复制可推广的制度措施。
三是坚持顶层设计与因地制宜相结合。对各地既有统一规范要求，又充分考虑地区差异，不搞「齐步走」、「一刀切」，为地方结合实际探索创新留出政策空间。
四是坚持资源统筹和为基层减负相结合。针对有的地方县级应急管理有关工作职责和资源力量还比较分散的实际，提出强化资源统筹、县乡一体、上下联动、条块结合和应急管理部门统一归口综合管理的要求。同时，贯彻落实党中央为基层减负的要求，提出明确乡镇（街道）应急管理及消防基本和配合履职事项，并相应下沉工作力量和资源，推动上级党委和政府及有关部门在人才、科技、装备、专业培训、业务指导等方面给予乡镇（街道）支持。
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