舆论是为政治服务的，而政治关心的是自己能获得多少的利益。政客只有在自己的利益和生命受到损害时才会考虑其他。战争中平民的伤亡多少其实都不在政客的考虑之中，也不会对其造成损失。二战中日本是最好的例子。当美国对日本本土进行焦土式轰炸，造成了数十万平民的损失，而日本高层却叫嚣着一亿平民玉碎，要抗争到底。可见平民在那些政客眼里只是棋子，可有可无的。平民的生命对其没有威慑力，只是其争取利益的砝码。而当在日本投下了两颗原子弹后，其看到了在核武器无差别的攻击下其生命受到了威胁，只有乖乖的无条件投降了。
可见题主所说的打击平民，对政府高层是无效的，只会是其获取舆论的同情分而矣。如二战后的日本在世界上只是提起其受到原子弹的攻击，给其平民造成了损失，以获取战后的国际同情分，却从不提及甚至纂改历史对其在我国南京屠杀三十万平民的事实予以否认和抵赖。
所以在战争中你只有消灭那些政治高层赖以生存的利益集团，动摇他们的根本，才能取得胜利。攻击平民来给政客造成威慑，是不可取的，只会被政客利用，反而会激起广大平民百姓的反抗到底的决心。
