普京总统颁布命令，使俄罗斯军队开始下放战术核武器的使用权限。欧洲因此紧张不安，甚至冯德莱恩亲自前往中国，请求中国采取行动，使普京政府保持冷静。
近半年来，俄乌战场的形势并未有显著的改变，全球舆论焦点已被巴以冲突吸引。然而，这并不代表俄乌冲突将永远处于僵持状态。相反地，随着各大国的博弈，俄乌冲突正向更为危险、更加不可预测的方向演变。
直至今年初，乌克兰方面在俄乌战场上一直处于明显的劣势，缺乏武器弹药供应，可参军人口日渐减少。与此同时，俄军已在占领地扎根，俄罗斯军工业得以恢复并有所发展，为夏季进攻做好准备。然而，随着美国最近通过价值逾六百亿美元的援乌法案，西方更多的武器装备开始涌入乌克兰，特朗普也改变了之前的立场，承诺未来将继续支持乌克兰。局势正在发生变化。
几天前，英国首相苏纳克宣布放宽限制，允许乌克兰动用英制「暴风阴影」巡航导弹，将攻击目标瞄准俄罗斯本土，这一决定开启了一个极具风险性的先例。此前，西方国家一直限制乌克兰不得使用他们提供的武器对俄罗斯本土实施攻击（不过，此限制并不包括克里米亚半岛和顿巴斯地区）。
由于「暴风阴影」巡航导弹只需在乌克兰领空发射即可覆盖莫斯科市区，俄罗斯当时便威胁称英国及北约国家将面临严重后果。与此同时，西方国家酝酿已久的向乌克兰提供二手F-16战斗机的计划也逐渐成为现实，这一举动引发了俄罗斯前所未有的强烈反应。
近期，乌克兰空军在社交媒体上发布了一段模糊视频，显示三架涂有乌克兰空军标志的F-16战斗机在某机库内展示，暗示着F-16将参与乌克兰的战事。对此，俄罗斯外交部网站发布了一则措辞强硬的声明，指出F-16不仅仅是常规武器载具，还具备核武器搭载能力，长期以来一直是北约所谓的「联合核任务」机队的主力。因此，俄方认为无论将何种型号的机型移交给乌克兰，都会将其视为核武器搭载平台，并将美国及北约的这种做法视为有意挑衅。
同时，俄罗斯国防部宣布将按照总统普京的命令进行一场军事演习，以测试「非战略核力量」执行战斗任务的准备情况，参与演习的包括俄罗斯南部军区的导弹部队和海军部队。外界普遍认为，这一举动意味着俄军正放宽将战术核武器下放使用的条件。
欧盟立刻深切感受到了核威胁的临近，同时发现美国所承诺的核保护伞实际上无法阻挡俄罗斯「动核」的决心。俄罗斯早在去年就采取了类似的行动，消息称其已向北方舰队下达了使用战术核武器的权限，甚至有携带此类武器的军舰出海执行任务。此外，俄罗斯还开始将核武器部署到白俄罗斯，进一步接近北约边境。
因此，欧盟委员会主席冯德莱恩主动参与中法巴黎峰会，寻求中方的支持。在与中法领导人的会谈后，她迅速向中方表达了感激之情，称赞了中国在缓解俄罗斯核威胁方面的重要作用。这种直率的表态表明了欧洲对来自俄罗斯的核威胁的严重关切。冯德莱恩请求中国行使影响力，以促使普京政府冷静下来，这既显示了欧盟对当前形势的紧迫认知，也表明了他们对美国是否能够在核威胁下保护欧洲的怀疑。
俄罗斯对这批二手F-16战斗机抵达乌克兰做出如此激烈的反应的原因是什么？这些F-16战斗机很可能来自丹麦空军退役的30架早期型号F-16A战斗机，几个月前泽连斯基曾亲自考察过。不久前，阿根廷政府刚刚与丹麦政府签署了一份价值3亿美元的合同，购买了24架二手F-16战斗机，因此首批援助给乌克兰政府的F-16战斗机数量不会超过6架。
这些F-16经过寿命延长和局部改装后，可携带中程空对空导弹及乌克兰空军现有的其他对空和对地武器。在地面打击方面，这些F-16战机可使用巡航导弹，包括「暴风阴影」，不仅可打击所有俄占领区域、克里米亚大桥，甚至涵盖俄罗斯在欧洲大部分领土，构成重大威胁于俄罗斯的安全。
尽管这些F-16的雷达并不算先进，但在北约预警机、地面雷达和数据链的协同作战下，使用AIM-120中距空对空导弹进行发射，完全能够与除苏-57外的所有俄军主力战斗机进行一番较量。这对于俄罗斯空天军当前主要依赖投射滑翔炸弹给俄军地面装备提供火力支援的策略而言，构成了一项严峻的挑战。
这批F-16战斗机的数量虽然不多，整体而言，它们不太可能对战争的进程产生显著影响。然而，在战术上，它们的出现确实可能给俄罗斯带来重大损失。此外，考虑到未来西方国家可能提供更多F-16战机（总共已生产超过4600架），俄方的焦虑情绪可以理解。
欧盟高级官员对美国的保证心存疑虑，尤其是面对俄罗斯的核威胁。冯德莱恩等人认为，如果俄罗斯采取战术核武器对付乌克兰，美国不会作出核反击，因为乌克兰并非北约成员国。这种情况下，乌克兰将面临更快的失败。为此，冯德莱恩考虑让中国出面劝说俄罗斯放弃使用战术核武器。
